征地拆遷,村委會能作為被告嗎,村委會可以作為被告。村委會具備行政訴訟被告主體資格,當事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會或者居民委員會為被告。 在征地拆遷維權(quán)案件中,作為
村委會可以作為被告。村委會具備行政訴訟被告主體資格,當事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會或者居民委員會為被告。
在征地拆遷維權(quán)案件中,作為基層群眾自治性組織的村民委員會參與強拆房屋、違法占地的不在少數(shù)。
很多時候,基于各方面的原因,農(nóng)戶無法正常通過行政訴訟程序來對村民委員會起訴進行救濟,因村委會并不具備行政訴訟被告主體資格。
即使起訴至人民法院,也會被以被告不適格而遭遇不予立案。
不過,在2018年春節(jié)過后,這一情況或許將發(fā)生重大改變了......
一、什么是村民委員會?
《村民委員會組織法》第二條對村民委員會的概念作出了界定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
即村民委員會系基層群眾性自治組織。
二、征地補償費的使用、分配方案可申請村務(wù)公開
《村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地補償費的使用、分配方案;
(九)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
本村集體土地涉及征收的,征地補償費的使用、分配情況可通過向本村村民委員會申請村務(wù)公開獲知。
而在很多現(xiàn)實案件中,很多村民并未意識到此項知情權(quán),對于涉及村民利益的征地補償費的使用和分配往往不知情。
征地補償費的使用以及分配方案本身也是本村村務(wù)公開的主要內(nèi)容。
村務(wù)公開的內(nèi)容在時間上一般至少一個季度公布一次。
如果村集體的財務(wù)往來較多的,財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次,涉及村民利益的重大事項應(yīng)當隨時公布。
征地補償費的使用、分配方案涉及村民重大利益,系村內(nèi)重大事項,理應(yīng)隨時公布。
對于村委會應(yīng)依法履行村務(wù)公開而未公開的,被征地農(nóng)民可依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映。
有關(guān)政府或主管部門應(yīng)當調(diào)查核實,并責(zé)令村委會依法公布征地補償費的使用和分配方案。
如查證后確有違法行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。
三、村委會具備行政訴訟被告主體資格
2018年2月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《2018新行政訴訟法適用解釋》)第二十四條第一款明確規(guī)定:“當事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的,以村民委員會或者居民委員會為被告。
”這對于以后司法實踐中,對村民委員會的行為起到了良好的規(guī)范,也明確了對于村民委員會依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服的,可以提起行政訴訟作為救濟手段。
以后對村民委員會提起行政訴訟將具有強有力的法律支撐。
當然,若村民委員會只是接受行政機關(guān)的委托的,要以委托的行政機關(guān)作為被告。
四、村民委員會中從事管理的人員受新《監(jiān)察法》的約束
村民委員會中從事管理的人員現(xiàn)在也要受2018年3月20日起施行的《監(jiān)察法》的約束。
《監(jiān)察法》第15條規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察:
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員。
據(jù)此,若被征地農(nóng)民認為本村村委會中從事管理的人員在有關(guān)征地拆遷的履職工作中存在濫用職權(quán)、截留挪用征地補償款等違法違紀行為的,有權(quán)向監(jiān)察委員會進行報案或者舉報。
這無疑是在未來一段時間值得在實務(wù)中深入探究的全新維權(quán)途徑。
在明拆遷律師最后想提示大家的是,村民委員會是征地拆遷維權(quán)中一個極為重要的組織,其權(quán)力雖然很有限,卻能給廣大被征地農(nóng)民的切身利益帶來重大的影響。
從某種意義上說,若村委會始終能站在村民這一邊,始終以維護村民權(quán)益為己任,那么征地拆遷領(lǐng)域的矛盾紛爭將有望大幅減少。
針對村委會的必要監(jiān)督,是廣大被征地農(nóng)民務(wù)必要引起重視的一個重要方面。
法律分析:一般而言,拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補償裁決等行政行為的,原告不服提起行政訴訟的,拆遷行政管理部門為被告。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。
起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀。在進行村民起訴村委會步驟前,應(yīng)準備以下材料:起訴狀,弄清楚對方的基本登記信息(對方的名稱、地址、法定代表人、電話等);并按對方當事人人數(shù)復(fù)印副本;準備證據(jù),身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費;到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益,要是村委會有為法行為,可以起訴的,起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀。在進行村民起訴村委會步驟前,應(yīng)準備以下材料:
1,起訴狀,弄清楚對方的基本登記信息(對方的名稱、地址、法定代表人、電話等),可以自己寫也可以找律師代寫;并按對方當事人人數(shù)復(fù)印副本;
2,準備證據(jù),你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的所有對你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對你有幫助的證據(jù)及證人名單等
3,帶上訴訟費;到法院立案庭立案。
書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,并告知對方當事人。
起訴有哪些流程
起訴流程如下:
第一,原告到法院起訴,要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀;
第二,法院立案審查,審查只是形式上的審查,只要符合立案的標準即可,即有明確的被告,有具體的事實請求和理由等;
第三,法院排期開庭;
第四,法院通知當事人到案,開庭進行審理;
第五,作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。
法律依據(jù)
《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百二十條 起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,并告知對方當事人。
第五十條 起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,出具注明日期的書面憑證,并告知對方當事人。
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內(nèi)容審核:趙明媛律師
來源:臨律-征地拆遷,村委會能作為被告嗎,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀大廈3層
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