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中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義:第六十四條:今日政策法律更新

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    2025-05-30 09:55:05
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    圣運(yùn)律師
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  •   中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義:第六十四條

      第六十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收,不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

      【條文主旨】本條是關(guān)于禁止在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)收取費(fèi)用和要求被審查、驗(yàn)收的單位購買指定產(chǎn)品的規(guī)定。

      【條文釋義】政府及其有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé),是正常的執(zhí)行公務(wù)活動(dòng),所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政予以保障。曾經(jīng)一段時(shí)間,各種形式的行政收費(fèi)層出不窮,不僅嚴(yán)重?fù)p害了行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威,而且成為個(gè)別行政機(jī)關(guān)工作人員腐敗的溫床。因?yàn)椋緱l對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收行為作出明確要求,有關(guān)部門不得收取費(fèi)用或者要求購買指定產(chǎn)品。

      一、對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用;依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上公布了中央和地方行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,清單之外的一律不得收費(fèi)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,有權(quán)對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收。這種審查、驗(yàn)收行為,是由法定的政府部門代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的行政行為,不得向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用。這既有利于防止行政腐敗現(xiàn)象,也有利于避免實(shí)踐中亂收費(fèi)用。審查、驗(yàn)收有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)支出。如果允許監(jiān)督管理部門向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用,勢(shì)必會(huì)加重被審查、驗(yàn)收單位的負(fù)擔(dān),還可能誘發(fā)腐敗,影響審查、驗(yàn)收的客觀性、公正性。為此,本條明確規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí),不得收取費(fèi)用。

      二、不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的產(chǎn)品負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和接受審查、驗(yàn)收的單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,二者之間不應(yīng)存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者其他利益關(guān)系。實(shí)踐中,確有極少數(shù)監(jiān)督管理部門或者其工作人員,為了謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益或者其他利益,要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品,并以此作為能否取得審查、驗(yàn)收通過的條件。這種以權(quán)謀私的行為,滋生腐敗,嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的客觀性、公正性,損害了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的形象。因此,本條明確規(guī)定,禁止負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以任何形式要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。這里的”品牌”是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指定的某個(gè)或者某些特定品牌。”指定”還包括”變相指定”等相關(guān)行為,表現(xiàn)為對(duì)審查、驗(yàn)收的單位自行選擇購買的合格安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品不予認(rèn)可,阻礙審查、驗(yàn)收的單位自由選擇安全設(shè)備、器材或者其它產(chǎn)品。

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