和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？,和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢,福建福州某地區的李先生于2012年租賃本村村委會的荒山地，合同限期為20年，經過平整土地后，在該地塊上建造了500余平方米的塑料加工廠用于回收塑料制品
福建福州某地區的李先生于2012年租賃本村村委會的荒山地，合同限期為20年，經過平整土地后，在該地塊上建造了500余平方米的塑料加工廠用于回收塑料制品的生產加工。今年年初，因該地塊被劃入征地拆遷的范圍內，但是因為征收方給出的征收補償標準很低，李先生表示難以接受，所以對拆遷安置補償方案雙方一直沒有談攏。拆遷方看李先生如此強勢，后來當地房屋核實認定小組將其廠房認定為違法建筑，拆遷方通知李先生如還不同意將予以強拆并不給予任何補償。
和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？有很多人特別是廣大被拆遷人都會這么認為：有村委會的租賃合同就萬事大吉了，有了合同就是合法的。但是殊不知，村委會并不是國家機關，它只是村民自治組織，并不能代替國家獨立行使職權。合同只是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議，也并不能代替行政機關的一些必要的審批手續。本案中租地合同只能說明李先生與村委會之間存在用地的權利義務關系，僅此而已，這并不代表李先生的廠房設施建設的合法性。
我們首先來看一下什么是違法建筑。違法建筑一般是指違反《土地管理法》《城鄉規劃法》等相關法律法規的規定而建造的建筑物和其他設施物。也就是未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物。根據城鄉規劃法的規定，在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
我國法律明確規定，拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。結合本案來看，陳某的行為很明顯未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑物的情況。《城鄉規劃法》第41條第1款規定在鄉村搞企業建設的應當申請辦理鄉村建設規劃許可證。另外《城鄉規劃法》是2008年1月1日實施的，所以該案中李先生2013年在建廠房之前要依法向鄉、鎮人民政府申請建設工程規劃許可證，不應該未批先建。
法律分析：租用村集體土地建廠房屬于違章。在不是工業用地或建筑用地的土地上建工廠，屬于對土地使用性質的變更，需要經過住建部分的許可，否則屬于違規。農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。任何單位或個人進行建設，如果不符合規定的集體土地使用權主體資格，則必須依法申請使用國有土地。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府自然資源主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。
依據我國相關法律的規定，對廠房進行拆遷前，會對廠房進行調查，如果廠房經認定屬于違法建筑的，是不給予經濟補償的。
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十四條市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。
一、違法建筑建房人權利的救濟途徑
(一)違法建筑在被行政主管機關定性之前，依法應受到保護
按照民法典的基本原理，除了無主財產之外，只要有物存在，就必然存在著物權。就違法建筑而言，在被行政主管機關確認為違法建筑之前，已經被違法建筑的所有權人實際控制著，因則違法建筑的所有人享有著對該違法建筑的實際的占有、使用、收益的權利。這種權利，是基于對建筑材料的合法占有而享有的，故法律應當予以適當的保護。
任何部門在未經規劃部門對建筑進行合法性認定前，私自強制拆除，必然侵害所有權人的權利，所有權人有要求私自強拆行為人給予補償。
(二)違法建筑的拆除一定要按照法律程序規定，任何違反法律規定的拆除都是可以抵制的。
違法建筑的所有權人應嚴格核查拆除單位是否按照法律程序對自己的違法建筑進行拆除；如拆除單位未按照程序進行拆除，所有權人完全可以拒絕違法拆除。同時，拆除單位盡快拆除違法建筑的目的是為了達到推進與自己利益關系的工程進展等目的，違法建筑的所有權人只要按照法定程序行使自己申請復議的權利等等，必然可以使拆除單位的進展放緩，這樣就能為違法建筑所有權人爭取得到談判、補償的機會。
一、租用土地建廠房屬于違建嗎1、租用土地建廠房屬不屬于違建，需視情況而定：（1）如果在工業用地或建筑用地的土地上建工廠，不屬于違建；（2）如果在不是工業用地或建筑用地的土地上建工廠的話，屬于對土地使用性質的變更，沒有經過住建部分的許可，就屬于違建。2、法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第六十三條土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。二、土地建廠房違建怎么辦土地建廠房違建處理方式如下：1、主管部門審查違建認定的合法性；2、行政機關再認定，進行調查，如面積、建造時間、照片等相應證據；3、通知公民可申辯，應給予合理申辯時間等；4、違建被強拆，可通過提申復議或是訴訟等途徑來進行救濟。
法律分析：建設用地上建廠房是違法的。工業用地才可以建廠房。建造廠房的注意事項：向當地政府申請立項，通過國土、環境影響評估、建設，由政府開展土地征收，辦理國有土地使用證，然后攤在地價里，有些是要企業自己做、環保，在地形測量的基礎上結合當地城市規劃進行項目用地的建設規劃，納入收儲。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第六十條 農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標準。
《中華人民共和國土地管理法》第六十三條 土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。
前款規定的集體經營性建設用地出讓、出租等，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有權人、土地使用權人簽訂的書面合同另有約定的除外。
集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院制定。
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投稿：方明
內容審核：劉鵬飛律師
