河南省《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》遵循群眾自愿原則鼓勵和支持棚戶區改造居民選擇貨幣補償安置方式， 河南省鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法的通知 鶴政辦〔2016〕22號 各縣區人民政府，市人民政
河南省鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法的通知
鶴政辦〔2016〕22號
各縣區人民政府，市人民政府各部門：
《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2016年5月13日
河南省鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法
第一章 總 則
第一條 為積極推行棚戶區改造貨幣化安置工作，根據《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)、《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區改造貨幣化安置工作的指導意見》(豫政辦〔2016〕4號)精神，結合鶴壁實際，制定《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》。
第二條 本市行政區域內進行的棚戶區改造、城中村改造及其他拆遷改造(以下統稱棚戶區改造)，適用《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》。
第三條 棚戶區改造遵循政府主導、群眾自愿、讓利于民的原則，在尊重群眾自主選擇補償方式的前提下，積極推行貨幣化安置。
第四條 各縣區是推動棚戶區改造貨幣化安置的責任主體，要科學謀劃，統籌安排，積極做好前期論證、調查摸底、房源組織、協議簽訂等基礎性工作。
河南省鶴壁市各縣區棚戶區改造貨幣化安置比例不得低于各自轄區年度改造計劃總量的50%。鼓勵房地產企業積極參加政府安置用商品住房采購招標，以優惠價格或團購方式承接棚戶區改造貨幣化安置家庭的購房需求。
第二章 貨幣化安置方式
第五條 《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》所稱棚戶區改造貨幣化安置，包括以下三種方式：
(一)自主安置。鼓勵和支持棚戶區改造居民選擇貨幣補償安置方式，利用補償款自主購買普通商品住房實現安置。
(二)平臺安置。縣區政府指定部門搭建公共服務平臺，引導房地產企業將普通商品住房房源加入平臺，同時向棚戶區改造居民發放平臺“購房券”，采取折扣、讓利等優惠措施，鼓勵其在平臺購買商品住房實現安置。
(三)集中安置。縣區政府指定部門通過招標方式購買存量商品住房作為集中安置房，棚戶區改造居民可選擇集中安置房實現安置。
第六條 國有土地上棚戶區改造必須嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格遵守征收補償程序。對被征收房屋價值的補償，應按照市場評估價，補償標準不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
第七條 河南省鶴壁市棚戶區改造采取平臺安置和集中安置方式的，縣區政府指定部門應充分了解被征收人的意愿，摸清被征收人基本需求，統籌考慮房源的位置、戶型、面積、價格、配套、入住時間等條件，盡量滿足被征收人的個性化需求。
第八條 平臺安置和集中安置的房源應為已經取得商品房預售許可證且未在銀行抵押、無產權限制、無經濟糾紛的商品住房。
第九條 貨幣化安置各個環節要依法依規，公開透明運行，保證政策公開、程序公開、結果公開。
第三章 貨幣化安置操作方式及流程
第十條 自主安置按照以下程序進行：
(一)確定被征收房屋的價值。由縣區政府指定部門組織棚戶區改造居民代表選擇具有相應資質的房地產價格評估機構，按有關房屋征收評估辦法評估確定并公示。
(二)縣區政府指定部門制定房屋征收補償方案并公示。
(三)縣區政府指定部門與被征收人簽訂房屋征收補償協議。
(四)被征收人持征收房屋補償協議到縣區政府指定部門領取補償款，利用補償款自主購買普通商品住房實現安置。
第十一條 平臺安置由縣區政府指定部門按照以下程序進行：
(一)搭建面向棚戶區改造居民的公共服務平臺，加強平臺日常運行維護與管理。
(二)向棚戶區改造居民宣傳補償安置政策，征集房源需求信息，并將信息錄入平臺。
(三)通過平臺統一征集商品住房房源，邀請房地產企業到平臺登記房源。
(四)對房地產企業提供的房源信息進行核實，通過公開招標、公開競價、競爭性談判、政策性優惠等措施確定合適房源。房源確定后將相關信息在平臺公布，供棚戶區改造居民選購。房源價格應當低于同地段同時期房地產市場銷售價格。
(五)棚戶區改造居民按照補償協議明確的補償額度，到縣區政府指定部門領取同等價值的“購房券”，用于在公共服務平臺購買商品住房。“購房券”也可直接兌換成現金，兌換方法由縣區政府指定部門確定后，在補償協議中予以明確。“購房券”額度低于商品住房價格的，不足部分由棚戶區改造居民自行補足;“購房券”額度高于商品住房價格的，由所在縣區政府指定部門據實結算。
(六)棚戶區改造居民與房地產企業簽訂房屋買賣合同，“購房券”由房地產企業收回，作為與縣區政府指定部門統一結算的依據。棚戶區改造居民應在領取“購房券”之日起6個月內完成選購;超過6個月期限的，“購房券”自動失效，由所在縣區政府指定部門按補償協議的貨幣補償方式結算。
第十二條 集中安置由縣區政府指定部門按照以下程序進行：
(一)向本級政府提出購買存量商品住房申請，經本級政府批準后實施。
(二)報同級政府采購監管部門備案后開展采購活動。
(三)按照政府采購程序確定承接主體后，及時簽訂購買合同，并明確雙方的權利、義務和購買服務的時間、范圍、內容、要求、資金支付和違約責任等事項。承接主體方要嚴格按照合同規定提供服務，保證服務的數量和質量，嚴禁轉包。
(四)與棚戶區改造居民簽訂棚戶區改造安置協議，完成安置。
第四章 貨幣化安置資金來源和優惠政策
第十三條 棚戶區改造貨幣化安置資金來源主要包括：
(一)中央和省安排的城鎮保障性安居工程專項補助資金、獎勵資金;
(二)市、縣區財政預算內安排的配套資金;
(三)國家開發銀行、農業發展銀行等商業銀行的棚戶區改造貸款;
(四)其它資金。
第十四條 各縣區要認真研究政府購買服務方式，推進棚戶區改造貨幣化安置工作，并將購買棚戶區改造服務所需資金逐年列入同級財政預算。
第十五條 棚戶區改造實行貨幣化安置涉及的各縣區、房地產企業、棚戶區改造居民，除依照國家規定享受有關稅費減免政策外，還可享受以下優惠政策：
(一)財政信貸支持。貨幣化安置項目可優先納入年度保障房建設計劃和項目臺賬，享受保障性安居工程政策優惠，優先享受棚戶區改造政策性貸款支持。我市爭取的中央、省級補助資金在分配時要向貨幣化安置項目傾斜。
(二)公積金政策支持。棚戶區改造居民屬于住房公積金繳存職工，同時符合住房公積金關于棚戶區改造安置住房提取和貸款有關規定條件的，住房公積金管理機構應允許其先提取住房公積金用于支付購房款，再根據需要申請住房公積金貸款。提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可以提取配偶、父母、子女住房公積金賬戶中的存儲余額。住房公積金管理機構要優先辦理貸款手續,及時發放住房公積金貸款。
(三)稅費優惠支持。棚戶區改造居民因個人房屋被政府征收，利用補償款購買普通商品住房的，對不超過補償款的部分免征契稅。對棚戶區改造居民利用補償款自主購買普通商品住房實現安置的，免征印花稅，其個人取得的補償款部分按有關規定免征個人所得稅。開發企業將普通商品住房出售給實行貨幣化補償的棚戶區改造居民，或對棚戶區改造居民按棚戶區改造團購優惠價格銷售商品房的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。
第五章 附 則
第十六條 各縣區可結合各自實際，探索其他貨幣化安置方式，并制定相應的實施細則。
第十七條 《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》自印發之日起施行。本辦法下發前已簽訂安置補償協議且已實施的項目，可按原協議執行;已簽訂安置補償協議但未實施的項目，原則上按本辦法執行。
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內容審核：王四新律師
來源：頭條-河南省《鶴壁市棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》遵循群眾自愿原則鼓勵和支持棚戶區改造居民選擇貨幣補償安置方式，
