河南省鶴壁市人民政府關于印發(fā)鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法的通知

　　鶴政〔2019〕9號

　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將修訂后的《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2014年5月21日市政府印發(fā)的《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》同時廢止。

　　2019年4月11日

　　河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為有序推進我市采煤沉陷區(qū)補償工作正常開展，保障煤炭企業(yè)和采煤沉陷區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)相關法律政策，結(jié)合我市實際，制定《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》。

　　第二條 補償對象。鶴壁市行政區(qū)域內(nèi)因采煤沉陷受損或壓煤村莊的農(nóng)村居民生活生產(chǎn)建(構)筑物、受損耕地林地等。

　　第三條 補償形式。采取貨幣化補償。

　　第四條 市政府工農(nóng)關系工作機構負責鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償政策的起草和修訂工作;負責全市采煤沉陷區(qū)安置補償?shù)膮f(xié)調(diào)工作。區(qū)、鄉(xiāng)政府工農(nóng)關系工作機構負責對本轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)關系工作的指導、協(xié)調(diào)和實施。采煤企業(yè)、受損村莊為采煤沉陷補償工作的主體單位。

　　第二章 補償原則及補償方式

　　第五條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償遵循以下原則：

　　(一)誰損壞誰補償;

　　(二)村、企兼顧;

　　(三)公平、公正、公開。

　　第六條 補償方式

　　(一)維修。因采煤受損的房屋，地質(zhì)結(jié)構尚未穩(wěn)定的，由采煤企業(yè)每年對一級、二級受損房屋補償維修費。

　　(二)危房搬遷。凡達到危房標準的三級、四級房屋，應按房屋補償費+租房費+搬家費一次性補償完畢。經(jīng)相關部門批準后，村民可在地址穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)擇址重建或自購商品房。三級、四級危房拆除補償完成前應持續(xù)補償租房費，補償完成后的危房應及時拆除。

　　(三)分級一次性補償。采煤沉陷區(qū)建筑整體受損程度較輕，采動影響過去多年，地質(zhì)結(jié)構已相對穩(wěn)定的村莊，可按分級一次性補償方式安置。

　　(四)整村重建。三、四級受損房屋累計達到70%的村莊(含已完成補償?shù)奈７繑?shù))，應進行整村重建。地質(zhì)結(jié)構已穩(wěn)定符合就地重建指標要求的村莊，可采取就地重建的方式安置;受采煤影響嚴重，地質(zhì)結(jié)構未穩(wěn)定的村莊，可采取易地搬遷的方式安置。

　　(五)采前搬遷。現(xiàn)有壓煤村莊，能完全預見到煤田開采后村莊受損嚴重的，可采取先搬遷安置后開采煤田的方式進行。

　　(六)搬遷完成后老村址復耕費、新村址占用土地青苗補償費由采煤企業(yè)承擔。

　　第七條 補償重建、搬遷項目要與市、區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相符合。

　　第八條 對已進行危房搬遷、分級一次性補償、整村重建、采前搬遷補償完畢的受損房屋不再重復補償。

　　第三章 補償程序

　　第九條 補償要求由采煤受損村莊向采煤企業(yè)提出，同時向所屬區(qū)、鄉(xiāng)政府工農(nóng)關系工作機構進行情況報備。

　　第十條 采煤企業(yè)接到補償要求后，15日內(nèi)要對情況確認完畢，30日內(nèi)入村開展工作。

　　第十一條 補償過程的信息和數(shù)據(jù)要及時向村民公示。村民對公示結(jié)果有異議的，可向市、區(qū)、鄉(xiāng)工農(nóng)關系工作機構及采煤企業(yè)提出復查申請，最終以重新鑒定結(jié)果為準。如二次鑒定結(jié)果與原鑒定結(jié)果相同，鑒定費由申請方支付;如鑒定結(jié)果與原鑒定結(jié)果不同，鑒定費由采煤企業(yè)支付;如鑒定結(jié)果與原鑒定結(jié)果部分相同，鑒定費由當事雙方共同支付。

　　第十二條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)補償協(xié)議由采煤企業(yè)與村民(社區(qū))委員會簽訂。房屋維修、危房租房費補償協(xié)議應在每年第一季度簽訂完畢，自協(xié)議簽訂之日起，維修補償費、租房費要在三個月內(nèi)支付完畢;危房搬遷、分級一次性補償、整村重建、采前搬遷自補償協(xié)議簽訂之日起，補償費要在十二個月內(nèi)支付完畢。市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府工農(nóng)關系工作機構負責督查。

　　第十三條 每年汛期前，采煤企業(yè)要對采煤沉陷受損村莊進行安全普查，及時消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。普查結(jié)果報區(qū)政府工農(nóng)關系工作機構備案。

　　第四章 補償標準

　　第十四條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)維修費補償。一級、二級受損房屋補償標準按正式房屋每間每年分別為115元、230元。

　　第十五條 分級一次性補償。零級房屋按正式房屋面積補償20元/平方米抗變形加固費;一級受損房屋按正式房屋補償標準的15%補償，并按正式房屋面積補償40元/平方米抗變形加固費;二級受損房屋按正式房屋補償標準的30%補償，并按正式房屋面積補償50元/平方米抗變形加固費。

　　第十六條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)危房搬遷、整村重建、采前搬遷補償。按照《房屋及附屬物補償標準》(附件2)所規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　第十七條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)小型附著物補償。包括豬舍、羊舍、雞舍、糧倉、水池、地爐、水管、照明線等，按受損情況據(jù)實補償。

　　第十八條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)公共事業(yè)費補償。按該村正式房屋補償費總額的5%補償。

　　第十九條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)租房費補償。房屋拆遷補償按正式房屋面積每月5元/平方米標準，危房拆除時一次性補償24個月租房費。

　　第二十條 搬家補償費以4口人家庭為基數(shù)，每戶補償640元，每增加一人增補160元。

　　第二十一條 采煤沉陷區(qū)已建成的村辦集體或個體企業(yè)的廠房受損，符合補償政策的按同類房屋標準的60%—80%補償。

　　第二十二條 青苗、樹木補償。因采煤沉陷造成裂縫、地表傾斜、沉陷的土地，青苗受損補償按《青苗補償標準》(附件3)進行補償;林木、果木受損按照相關政策協(xié)商補償。

　　第二十三條 新村址的水、電、路等由采煤企業(yè)負責修至新村中心。

　　第二十四條 危房拆除費、垃圾清運費補償。危房拆除費按500元/戶補償。危房拆除所產(chǎn)生的垃圾由采煤企業(yè)負責清運，或由相關部門對垃圾清運進行招投標，按招投標數(shù)額由采煤企業(yè)支付清運費。

　　第二十五條 拆搬建不可預見費。按正式房屋補償總額的1%由采煤企業(yè)支付。

　　第二十六條 公共事業(yè)費、拆除費、垃圾清運費、不可預見費由所屬區(qū)、鄉(xiāng)政府負責監(jiān)督使用或統(tǒng)一集中使用。

　　第五章 土地補償

　　第二十七條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)土地修復補償。地質(zhì)結(jié)構不穩(wěn)定，不具備修復條件的受損土地可暫不進行修復，按照青苗補償標準進行補償，至修復補償完成為止。地質(zhì)結(jié)構穩(wěn)定的受損土地修復補償費，按青苗補償標準的3倍一次性補償。

　　第二十八條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)老村址復耕補償。按青苗補償標準的3倍補償，并按補償標準的80%、50%、30%逐年遞減支付3年的恢復地力補償費。復墾后的農(nóng)田基本設施建設費由采煤企業(yè)承擔。

　　第二十九條 河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)新村址占地補償。按同類土地青苗補償標準的6倍一次性補償。

　　第六章 其他事項

　　第三十條 其他未盡事項，按實際受損數(shù)額據(jù)實協(xié)商解決。

　　第三十一條 《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》于2019年5月1日起施行。2014年5月21日市政府印發(fā)的《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》同時廢止。

附件1

河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)磚混結(jié)構建筑物損壞等級

損壞等級

建筑物損壞程度

地表變形值

損壞分類

結(jié)構處理

水平變形ε（mm/m）

曲率k（10-3/m）

傾斜Ι（mm/m）

一

自然間磚墻上出現(xiàn)寬度1-2毫米的裂縫

≤2.0

≤0.2

≤3.0

極輕微損壞

簡單維修

自然間磚墻上出現(xiàn)寬度＜4 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜10 毫米

輕微損壞

簡單維修

二

自然間磚墻上出現(xiàn)寬度＜15毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜30毫米，鋼筋混凝土梁、柱上裂縫長度＜1/3截面高度；梁端抽出＜20毫米；磚柱上出現(xiàn)水平裂縫，縫長＞1/2截面邊長；門窗略有歪斜

≤4.0

≤0.4

≤6.0

輕度損壞

小修

三

自然間磚墻上出現(xiàn)寬度＜30 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＜50 毫米；鋼筋混凝土梁、柱上裂縫長度＜1/2 截面高度；梁端抽出＜50 毫米；磚柱上出現(xiàn)＜5 毫米的水平錯動；門窗嚴重變形

≤6.0

≤0.6

≤10.0

中度損壞

中修

四

自然間的磚墻上出現(xiàn)寬度＞30 毫米的裂縫；多條裂縫總寬度＞50 毫米; 梁端抽出＜60 毫米；磚柱上出現(xiàn)＜25 毫米的水平錯動

＞6.0

＞0.6

＞10.0

嚴重損壞

拆除

自然間磚墻上出現(xiàn)嚴重交叉裂縫、上下貫通裂縫，以及墻體嚴重外鼓、歪斜；鋼筋混凝土梁、柱裂縫沿截面貫通；梁端抽出＞60毫米,磚柱上出現(xiàn)＞25毫米的水平錯動；有倒塌的危險

極嚴重損壞

附件2

河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)房屋及附屬物補償標準

建（構）筑物

現(xiàn)結(jié)構特征和范圍

單位

補償標準（元）

備注

平房

土木結(jié)構

平方米

390

土坯或夯土墻

磚木結(jié)構

平方米

570

全磚墻、瓦頂

磚混結(jié)構

平方米

713

標準檐高2.8米

樓房

磚木結(jié)構居住型

平方米

588

墻厚每增加12厘米，補償標準增加40元/平方米

磚混結(jié)構“24”墻

平方米

774

簡易房

兩面“24”墻，石棉瓦、油氈頂

平方米

113

非居住型

小廚房

平方米

113

檐高2.4米以上，面積10平方米以上

窯洞

平地磚石砌筑

平方米

210

洞高2.5米以上

土洞磚石全砌襯

平方米

190

土洞內(nèi)粉刷

平方米

150

非居住型窯洞

平方米

80

洞高2米以上

地窖

深3-5米，窖容2000-4000斤

座

320-650

山區(qū)、丘陵區(qū)

230-480

平原地區(qū)

大門

一般大門，高3.3米

座

1760

雙門柱，上有預制板，一般抹灰，雙扇金屬大門

裝飾大門，高4米

座

2800

雙門柱，上有預制板或梁，瓷磚飾畫，雙扇金屬大門

高級大門，高4.6米

座

4000

雙門柱，上有預制板，仿古或歐式造型，瓷磚飾畫，雙扇鋼大門

圍墻

土圍墻

平方米

25

高2米，“37”墻增加50%

“24”磚圍墻

平方米

53

“37”磚圍墻

平方米

75

干壘墻

平方米

20

磚和片石干壘

院內(nèi)地坪

平鋪磚地坪

平方米

23

厚9-20公分，增加補償30%；20公分以上，增加60%

側(cè)鋪磚地坪

平方米

38

混凝土地坪

平方米

50

廁所

磚墻

平方米

53

土墻或干壘

平方米

30

沼氣池

磚砌、石砌

立方米

210

報廢的按50%計算

蓄水池

磚砌、石砌

立方米

210

水井

機井深40米、砼井筒（山區(qū)、丘陵區(qū)）

眼

12000

以40米為基準，深度每增減1米增減補償150元

機井深40米、砼井筒（平原區(qū)）

8500

井深10米，磚砌井筒（內(nèi)徑1-1.5米）

1800

深度每增減1米增減補償150元，直徑每增減10厘米按增減比例增減補償

壓水井

600

包含壓機補償

溫室大棚

鋼砼骨架、玻璃頂

平方米

120

有供熱設施，如無頂按圍墻計算

平方米

100

無供熱設施，如無頂按圍墻計算

鋼砼骨架、塑料薄膜頂

平方米

40

無供熱設施

簡易竹木骨架

平方米

6-15

土筑墻體，木（竹）骨架

平方米

50

磚砌墻體、鋼骨架

平方米

80

磚砌墻體，砼、竹木骨架

平方米

60-70

水管

塑料、PVC水管

米

25

鑄鐵水管

米

50

管徑1寸以下

米

65

管徑1寸（含1寸）以上

水渠（磚石砌）

橫斷面≧1平方米以上

米

50

橫斷面≧0.5 平方米以上

米

40

橫斷面＜0.5平方米以下

米

25

土渠

土渠

米

10

石岸、護坡

磚石干砌

立方米

30

水泥漿砌

立方米

60

墳墓

1墓1棺

座

1900

每增加1棺增加800元

附件3

河南省鶴壁市采煤沉陷區(qū)青苗補償標準

地類

條 件

單位

補償標準（元/年）

水澆地

土地平整、具備排灌條件、旱澇保收

畝

1680

旱地

土質(zhì)一般、無排灌條件

畝

1400

荒地

常年沒有耕耘的荒山、荒坡、荒溝、荒灘等土地

畝

725

菜地

土地肥沃、排灌條件齊全、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

畝

3090

土地較肥沃、排灌條件齊全、旱澇保收、產(chǎn)量較高

畝

2680

魚塘

水深2米以上的正規(guī)魚塘，配套設施齊全、水質(zhì)肥沃

畝

3500

水深2米以下的簡易魚塘，配套設施齊全、水質(zhì)肥沃

畝

1920

附件4

補充說明

1．平房、樓房標準檐高2.8米，簡易房標準檐高2.5米。房屋高度增減按同類補償標準相應增減補償費：

平房比標準檐高每增減0.3米，按每平方米增減10元。

樓房比標準層高每增減0.1米，按每平方米增減10元。

簡易房比標準檐高每增減0.3米，按每平方米增減5元。

居住型用房，走廊面積按國家規(guī)范計算。

2．頂未上全房屋，墻高在0.5米（不含0.5米）以下者，按房屋基礎計算，每平方米補償15元。墻高在0.5米（含0.5米）以上者，每增高0.5米，每平方米增加補償費35元，超過2.5米（含2.5米）高的一律按照同類房屋補償標準的60%補償。

3．房屋凡無門窗的扣減補償總額的1.5%；無內(nèi)粉的扣減補償總額的5%；損壞嚴重，不具備居住條件的，按同類標準的50%補償。

4．廢井、枯井按同類井補償標準的30%補償。

5．門樓受損，按補償標準的30%—100%進行補償。

6．田間道路、管線等設施按有關部門的規(guī)定和實際情況進行補償。

7．墳墓補償包括遷葬用工、物料、運輸?shù)认嚓P費用。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：臨律-河南省《鶴壁市采煤沉陷區(qū)安置補償辦法》補償原則誰損壞誰補償補償形式為貨幣化補償，