一、村委會有權(quán)截留征地補償款用于日常開支嗎？

對于村委會能否截留征地補償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設(shè)或其他公益用途，比如修建學(xué)校、建身設(shè)備、村辦企業(yè)等等是可以截留的。但是地上附著物及青苗補償費、安置補助費就不能截留，且安置補助費要專款專用，不能挪作他用。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

二、征地補償款的組成及分配

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第47條，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。同時，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條對征地補償款如何分配進(jìn)行了規(guī)定。

1、土地補償費。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

2、安置補助費。按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，安置補助費必須專款專用，不得挪作他用;

3、地上附著物和青苗的補償費。其補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，歸地上附著物及青苗的所有者所有。

二、村委會有權(quán)截留征地補償款用于日常開支嗎

村委會有權(quán)截留征地補償款用于日常開支嗎依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，村委會是沒有權(quán)截留征地補償款用于日常開支的，截留征地補償款只能用于本村的建設(shè)，如建公路等的基本設(shè)施。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。《中華人民共和國土地管理法》第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。土地征收的補償原則

(1)完全補償原則。該原則從“所有權(quán)神圣不可侵犯”的觀念出發(fā)，認(rèn)為損失補償?shù)哪康脑谟趯崿F(xiàn)平等，而土地征收是對“法律面前一律平等”原則的破壞，為矯正這一不平等的財產(chǎn)權(quán)侵害，自然應(yīng)當(dāng)給予完全的補償，才符合公平正義的要求。

(2)不完全補償原則。該原則從強調(diào)“所有權(quán)的社會義務(wù)性”觀念出發(fā)，認(rèn)為財產(chǎn)權(quán)因負(fù)有社會義務(wù)而不具有絕對性，可以基于公共利益的需要而依法加以限制。但征收土地是對財產(chǎn)權(quán)的剝奪，它已超越了財產(chǎn)權(quán)限制的范圍。因此基于公共利益需要，例外地依法準(zhǔn)許財產(chǎn)權(quán)的剝奪，應(yīng)給予合理的補償，否則財產(chǎn)權(quán)的保障將成為一紙空文。

(3)相當(dāng)補償原則。該原則認(rèn)為，由于“特別犧牲”的標(biāo)準(zhǔn)是相對的、活動的，因此對于土地征收補償應(yīng)分情況而采用完全補償原則或不完全補償原則。在多數(shù)場合下，本著憲法對財產(chǎn)權(quán)和平等原則的保障，就特別財產(chǎn)的征收侵害，應(yīng)給予完全補償，但在特殊情況下，可以準(zhǔn)許給予不完全補償。比如對于特定財產(chǎn)所給予的一般性限制，由于該限制財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容在法律的權(quán)限之內(nèi)，因此要求權(quán)利人接受低于客觀價值的補償，并沒有違反平等原則。縱觀世界各國，土地征收補償?shù)脑瓌t各不相同。就世界整個發(fā)展趨勢來看，對于國家合法行為所造成的損失，其補償范圍與標(biāo)準(zhǔn)均呈日漸放寬之勢，以便對人民所遭受的損失以更充分、更完全的補償。特別對一些發(fā)達(dá)國家如美國、英國等為了避免強制征收，更多的是采取同土地所有者合作或商議的形式獲得土地，只有當(dāng)協(xié)商不成時，才動用征地權(quán)。

三、村委會有權(quán)提留征地補償款用于日常開支嗎

無論是村委會還是其他單位、個人，都沒有權(quán)提留征地補償款用于日常開支。

根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條的有關(guān)規(guī)定，“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。”

一、征地程序

《土地管理法實施條例》第二十五條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

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