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2024年治安管理處罰法第四十條的內(nèi)容、主旨及釋義

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-31 16:30:19
作者：
圣運(yùn)律師
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2024年治安管理處罰法第四十條的內(nèi)容、主旨及釋義，　　2024年治安管理處罰法第四十條的內(nèi)容、主旨及釋義　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第四十條的理解。中華人民共和國治安

2024年治安管理處罰法第四十條的內(nèi)容、主旨及釋義

　　小編整理了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)治安管理處罰法第四十條的理解。中華人民共和國治安管理處罰法第四十條內(nèi)容如下：

　　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留。并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

　　(一)組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的;

　　(二)以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的;

　　(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

　　主旨

　　本條是關(guān)于恐怖表演、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的處罰規(guī)定。

　　釋義和理解

　　本條共分三項(xiàng)。

　　本條第一項(xiàng)是關(guān)于組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的處罰規(guī)定。國務(wù)院頒布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持營業(yè)性文藝表演團(tuán)體和個(gè)體演員深入群眾，努力創(chuàng)作和表演思想性、藝術(shù)性統(tǒng)一，具有強(qiáng)烈吸引力、感染力，為廣大群眾所歡迎的優(yōu)秀節(jié)目。國家禁止舉辦表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員健康的，或者利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀眾的演出活動(dòng)。因此，組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的行為是違反國家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。其行為特征表現(xiàn)為：

　　第一，行為人必須實(shí)施了組織、脅迫、誘騙的行為。所謂“組織”是指行為人通過糾集、控制不滿十六周歲的人、殘疾人或者以雇傭、招募等手段讓不滿十六周歲的人、殘疾人表演恐怖、殘忍節(jié)目的行為。“脅迫”是指行為人以立即實(shí)施暴力或其他有損身心健康的行為，如凍餓、罰跪等相要挾，逼迫不滿十六周歲的人、殘疾人按其要求表演恐怖、殘忍節(jié)目的行為。“誘騙”是指行為人利用不滿十六周歲的人年幼無知的弱點(diǎn)或親屬等其他人身依附關(guān)系，或者利用殘疾人的自身弱點(diǎn)，以許愿、誘惑、欺騙等手段使不滿十六周歲的人、殘疾人按其要求表演恐怖、殘忍節(jié)目的行為。

　　第二，組織、脅迫、誘騙的對(duì)象必須是不滿十六周歲的人或者殘疾人。不滿十六周歲的人，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，屬于未成年人。未成年人身心發(fā)育不成熟，易受不法分子的脅迫和誘騙，因此，保護(hù)未成年人身心健康有著極其重要的意義。殘疾人是一個(gè)困難群體，由于身體的殘疾影響他們與外界的交往，殘疾人在社會(huì)生活中常常處于某種不利地位，正常作用的發(fā)揮受到限制，而且他們受教育程度通常較低，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)殘疾人的保障關(guān)系到國家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，這是不容忽視的社會(huì)問題。因此，《殘疾人保障法》規(guī)定，殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。根據(jù)《殘疾人保障法》規(guī)定，“殘疾人”是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)的能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　第三，組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行的是恐怖、殘忍表演。這里所說的“恐怖”表演，是指營造兇殺、暴力等恐怖氣氛的表演項(xiàng)目，如碎尸萬段、刀劈活人、大卸人體組織等。“殘忍”表演，是指對(duì)人的身體進(jìn)行殘酷折磨，以營造殘忍氣氛的表演項(xiàng)目，如腳踩女孩、人吃活蛇、蛇鉆七竅、油錘貫頂、釘板打石、汽車過人、鐵釘刺鼻等。這些表演項(xiàng)目嚴(yán)重摧殘了滿十六周歲的人和殘疾人的身心健康，影響了他們的正常發(fā)育。

　　實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分恐怖、殘忍表演行為與一般雜技表演的界限。中國雜技源遠(yuǎn)流長，是我國傳統(tǒng)文化的一部分，它不僅具有強(qiáng)身健體的作用，而且在日常生活中，雜技還常常作為一種頗具觀賞性的表演節(jié)目展現(xiàn)在人們面前。雜技表演雖然也有一些驚險(xiǎn)、離奇的動(dòng)作，但其宗旨是以科學(xué)、文明體現(xiàn)自身價(jià)值的。而恐怖、殘忍表演是以表現(xiàn)恐怖、暴力為內(nèi)容，所追求的是感官刺激、恐怖氣氛，并且這類表演大多缺乏必要的安全措施，極易發(fā)生危險(xiǎn)，尤其是由不滿十六周歲的人或者殘疾人表演這類節(jié)目，對(duì)其身心健尿會(huì)帶來極大傷害。

　　本條第二項(xiàng)是關(guān)于以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的處罰規(guī)定。《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)牛保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。對(duì)于任何以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為，嚴(yán)重侵害了他人的人身自由和勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以懲處。強(qiáng)迫他人勞動(dòng)主要表現(xiàn)為：

　　第一，行為人必須采用暴力、威脅或者其他手段。所謂“暴力”手段，是指行為人對(duì)他人人身實(shí)行毆打、捆綁等強(qiáng)制手段，使他人不得不按行為人的要求進(jìn)行勞動(dòng);“威脅”手段，是指行為人對(duì)他人實(shí)行恐嚇、要挾等精神強(qiáng)制手段，如以人身傷害、毀壞財(cái)物、損害名譽(yù)等相要挾，使他人產(chǎn)生恐懼，不敢做真實(shí)的意思表示，而不得不按行為人的要求進(jìn)行勞動(dòng);“其他手段”，是指使用暴力、脅迫以外的使他人不敢抗拒、無法抗拒的強(qiáng)制手段，如禁止離廠、不讓回家等。

　　第二，行為人實(shí)施了強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為。這種強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的行為，是以暴力、威脅或者其他手段，且違背他人的主觀意志，強(qiáng)迫他人進(jìn)行勞動(dòng)的行為。如果行為人并沒有使用暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人進(jìn)行勞動(dòng)，只是對(duì)勞動(dòng)者在工作中進(jìn)行嚴(yán)格要求，或者勞動(dòng)者自愿超時(shí)間、超負(fù)荷地工作，行為人并未對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)迫，則不屬于強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的違反治安管理行為。’

　　本條第三項(xiàng)是關(guān)于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的處罰規(guī)定。這里包括了三種行為：一是非法限制他人人身自由的行為。在我國，對(duì)逮捕、拘留、拘傳等限制他人人身自由的強(qiáng)制措施有嚴(yán)格的法律規(guī)定，必須由專門機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。《憲法》第三十七條規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯;任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。非法限制他人人身自由是一種嚴(yán)重剝奪公民身體自由的行為。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不依照法律規(guī)定或者不依照法律規(guī)定的程序限制他人人身自由都是非法的，應(yīng)當(dāng)予以懲處。非法限制他人人身自由的方式多種多樣，如捆綁、關(guān)押、扣留身份證件不讓隨意外出或者與外界聯(lián)系等，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)制剝奪他人的人身自由。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的是，依據(jù)《刑事訴訟法》及有關(guān)法律的規(guī)定，公民對(duì)正在實(shí)施違法犯罪或者違法犯罪后被及時(shí)發(fā)覺的、通緝?cè)诎傅摹⒃姜z逃跑的、正在被追捕的人有權(quán)立即扭送到司法機(jī)關(guān)。這種扭送行為，包括在途中實(shí)施的捆綁、扣留等行為的，不能認(rèn)為是非法限制他人人身自由的行為。

　　二是非法侵入他人住宅的行為。《憲法》第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯，禁止非法侵入公民的住宅。”住宅是公民生活的處所，非法侵入他人住宅，必然會(huì)使公民的正常生活受到干擾，嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)益。這里的“非法侵入他人住宅”，是指未經(jīng)住宅主人同意，非法強(qiáng)行闖入他人住宅，或者無正當(dāng)理由進(jìn)入他人住宅，經(jīng)住宅主人要求其退出仍拒不退出等行為。如果是事先征得住宅主人同意的，或者是司法工作人員為依法執(zhí)行搜查、逮捕、拘留等任務(wù)而進(jìn)入他人住宅的，或者依法對(duì)違法犯罪嫌疑人住所進(jìn)行搜查、檢查而進(jìn)人他人住宅的，則不是非法侵入他人住宅。

　　三是非法搜查他人身體的行為。《刑事訴訟法》規(guī)定，為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對(duì)犯罪嫌疑人的身體進(jìn)行搜查。本法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的人身可以進(jìn)行檢查。根據(jù)法律的規(guī)定，搜查、檢查他人身體只能由人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的偵查人員依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)對(duì)公民身體進(jìn)行搜查、檢查。這里的“非法搜查”有兩層意思：一層意思是指無權(quán)進(jìn)行搜查的單位和個(gè)人，非法對(duì)他人身體進(jìn)行搜查;另一層意思是指有搜查權(quán)的偵查人員，濫用職權(quán)，擅自決定對(duì)他人身體進(jìn)行搜查或者搜查的程序和手續(xù)不符合法律規(guī)定。違反治安管理，非法搜查他人身體的行為，主要是指無權(quán)進(jìn)行搜查的單位或者個(gè)人，非法對(duì)他人身體進(jìn)行搜查的行為。

　　根據(jù)本條規(guī)定，組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進(jìn)行恐怖、殘忍表演的，或者以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，或者非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。