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2024年治安管理處罰法第八十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-07-25 16:43:23
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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2024年治安管理處罰法第八十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

  2024年治安管理處罰法第八十二條的內(nèi)容、主旨及釋義

  

  整理了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條的全文內(nèi)容、主旨和釋義,以加深對(duì)治安管理處罰法第八十二條的理解。中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第八十二條內(nèi)容如下:

  需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強(qiáng)制傳喚。

  主旨

  本條是關(guān)于公安機(jī)關(guān)如何傳喚違反治安管理行為人和被傳喚人如果逃避傳喚,公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚的規(guī)定。

  釋義和理解

  本條共兩款。

  公安機(jī)關(guān)在查處違反治安管理案件時(shí),有時(shí)需要向當(dāng)事人詢問和查證,甚至需要當(dāng)面核實(shí)案件的具體情況。為了準(zhǔn)確及時(shí)地了解案件情況,收集證據(jù),在一般情況下,辦案人員應(yīng)當(dāng)盡可能在發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問、查證。但在有些情況下,不能或不便在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問、查證的,就需要通知違反治安管理行為人在規(guī)定的時(shí)間里到公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)的詢問和查證。公安機(jī)關(guān)的這種通知違反治安管理行為人到公安機(jī)關(guān)來接受詢問和查證的具體方式,就是傳喚。本條第一款就是關(guān)于公安機(jī)關(guān)如何傳喚違反治安管理行為人的具體規(guī)定。

  根據(jù)本條第一款規(guī)定,需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚。其中“需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的”,是指辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)辦案部門,為了辦理治安案件的需要,將違反治安管理行為人傳喚到公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查的情況。由于傳喚牽涉到對(duì)公民人身自由的限制,因此,必須在適用程序上加以嚴(yán)格的規(guī)定。也就是說,只有公安機(jī)關(guān)辦案部門,確實(shí)需要將違反治安管理行為人傳喚到公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí),才能傳喚。不能凡事需要詢問的都使用傳喚的形式進(jìn)行詢問。為了嚴(yán)格限制公安機(jī)關(guān)辦案部門使用對(duì)公民的傳喚,本款還規(guī)定,需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,“經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),使用傳喚證傳喚”。其中“公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人”,是指在公安機(jī)關(guān)中,具體負(fù)責(zé)辦理違反治安管理案件的部門的負(fù)責(zé)人。如公安局里的治安科、治安股的負(fù)責(zé)人,派出所所長(zhǎng)等。只有經(jīng)過該負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),才能對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行傳喚。在具體執(zhí)行中,有關(guān)傳喚的具體程序,公安機(jī)關(guān)一般都規(guī)定有完備的審批制度,以防止傳喚被濫用。“使用傳喚證傳喚”,是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行傳喚時(shí),必須使用傳喚證傳喚。傳喚證就是公安機(jī)關(guān)向被傳喚人出示的正式書面?zhèn)鲉就ㄖ獣?。這樣規(guī)定也是為了防止傳喚的隨意性。另外,針對(duì)實(shí)際情況,有些是在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反治安管理的行為,人民警察不可能都回去辦理完傳喚證后再回來進(jìn)行傳喚。因此,本款規(guī)定,“對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明”。如前所述,公安機(jī)關(guān)需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,除了需要由公安機(jī)關(guān)辦案部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)外,還必須持有傳喚證才能對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行傳喚。但是有時(shí)人民警察在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人時(shí),如果再經(jīng)由辦案部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),開具傳喚證,勢(shì)必延誤辦理治安案件的時(shí)間。一般來講,治安案件多屬于情節(jié)較輕的違法案件。公安機(jī)關(guān)在辦理違反治安管理案件時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)基本原則就是要“公正”、“高效”,即在公正辦案的基礎(chǔ)上提高辦案效率。因此,在規(guī)定傳喚所應(yīng)當(dāng)遵守的基本程序的同時(shí),對(duì)在一線工作的人民警察“公正”、“高效”地辦理治安案件作出更加切合實(shí)際的規(guī)定,也是必要的。對(duì)人民警察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人,又確實(shí)需要帶到公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)詢問和查證的,經(jīng)出示工作證件即可進(jìn)行口頭傳喚,以適應(yīng)實(shí)際辦案的需要。但根據(jù)本款規(guī)定,人民警察對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行口頭傳喚的,應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

  本條第二款是關(guān)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人和對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強(qiáng)制傳喚的規(guī)定。這一規(guī)定的主要含義是,公安機(jī)關(guān)根據(jù)本條的規(guī)定,需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn),并持有傳喚證對(duì)違反治安管理行為人進(jìn)行傳喚時(shí),應(yīng)當(dāng)向被傳喚人說明傳喚的理由和依據(jù)。如:在向被傳喚人出示傳喚證或工作證件后,應(yīng)向其說明涉嫌違反治安管理的行為,根據(jù)本法的規(guī)定,需要其到公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查等,而不能簡(jiǎn)單向被傳喚人晃晃手中傳喚證說:“走,跟我去公安局一趟”。另外,本款還規(guī)定,對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強(qiáng)制傳喚。這一規(guī)定的基本含義是,在人民警察傳喚違反治安管理行為人時(shí),如果被傳喚人不到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查,在沒有正當(dāng)理由或企圖逃避傳喚的情況下,人民警察就可以采取強(qiáng)制傳喚的方法將其帶至公安機(jī)關(guān)。所謂“強(qiáng)制傳喚”,是指人民警察對(duì)被傳喚人使用強(qiáng)制的方法,包括依照有關(guān)規(guī)定使用械具等強(qiáng)制方法將被傳喚人帶至公安機(jī)關(guān)或者街道居委會(huì)、村委會(huì)、單位治安保衛(wèi)部門等地方接受公安機(jī)關(guān)的調(diào)查和詢問。被傳喚人逃避傳喚,不接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查的行為,是對(duì)執(zhí)法秩序的破壞,是一種妨害執(zhí)法的行為,在必要的時(shí)候?qū)ζ洳扇?qiáng)制傳喚的方式,是為了保證法律得以貫徹執(zhí)行。

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內(nèi)容審核:王有銀律師

來源:中國(guó)法院網(wǎng)-2024年治安管理處罰法第八十二條的內(nèi)容、主旨及釋義,

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