廣東省廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知

　　云府規(guī)〔2020〕9號(hào)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

　　《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　廣州市白云區(qū)人民政府

　　2020年9月22日

　　廣東省廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員公告第62號(hào))、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第189號(hào))、《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》(廣州市人民政府令第119號(hào))、《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的指導(dǎo)意見》(穗府〔2019〕11號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實(shí)際，制定《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第二條 《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》適用于白云區(qū)各鎮(zhèn)(街)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體)。經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)社的資產(chǎn)交易工作嚴(yán)格接受經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社出資成立的公司和分公司或者實(shí)際控制(包含且不限于控股等形式)的經(jīng)營(yíng)主體歸屬經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社管理。

　　第三條 《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所稱的資產(chǎn)交易是指農(nóng)村集體資產(chǎn)的承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

　　第四條 《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括：

　　(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體可以交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　　(二)屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木。

　　(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施設(shè)備。

　　(四)農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán)。

　　(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額。

　　(六)農(nóng)村集體接受國(guó)家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

　　(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。

　　(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。

　　國(guó)家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體管理使用的公益設(shè)施不屬于上述范圍，不得交易。

　　第五條 在辦理集體建設(shè)用地合作開發(fā)交易前，應(yīng)先取得規(guī)劃和自然資源管理部門的審查意見。

　　第二章 交易管理機(jī)構(gòu)

　　第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　(二)負(fù)責(zé)建立白云區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)平臺(tái))，保障和維護(hù)區(qū)平臺(tái)的正常運(yùn)行，對(duì)資產(chǎn)交易、合同管理等情況進(jìn)行監(jiān)控。

　　(三)負(fù)責(zé)建立健全區(qū)平臺(tái)和資產(chǎn)交易管理機(jī)制、制度，通報(bào)區(qū)平臺(tái)和資產(chǎn)交易管理工作情況。

　　(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作進(jìn)行定期檢查和專項(xiàng)檢查，組織集體“三資”管理相關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　(五)調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，并依照《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府下設(shè)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，街道辦事處下設(shè)街道集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室(含街道另行設(shè)定負(fù)責(zé)“三資”交易管理工作的科室)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，在區(qū)平臺(tái)上開展轄內(nèi)資產(chǎn)和交易管理工作。

　　(二)對(duì)農(nóng)村集體提交的交易資料進(jìn)行審核(包括項(xiàng)目基本情況真實(shí)性、民主表決程序合規(guī)性、交易條件及競(jìng)投意向方資格條件設(shè)置的公平性等)，商請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等審核資產(chǎn)交易是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保要求等，監(jiān)督交易全過程。

　　(三)負(fù)責(zé)安排本級(jí)審核人員，落實(shí)區(qū)平臺(tái)的監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)行資產(chǎn)交易審核、經(jīng)濟(jì)合同審核、信息審核發(fā)布、資產(chǎn)和合同臺(tái)賬確認(rèn)等工作，執(zhí)行審核操作。

　　(四)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況。

　　(五)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的監(jiān)管工作，每月對(duì)區(qū)平臺(tái)上本轄區(qū)內(nèi)的到期合同進(jìn)行提醒，提前60天發(fā)出通知，督促農(nóng)村集體按規(guī)定方式和程序進(jìn)行公開交易。

　　(六)調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)交易過程中的相關(guān)投訴。

　　第八條 農(nóng)村集體代表本組織全體成員行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，并以本組織的名義依法自主經(jīng)營(yíng)管理。主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，定期開展資產(chǎn)清理核實(shí)工作，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，根據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)更新信息，并進(jìn)行年度盤點(diǎn)。

　　(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)交易工作，根據(jù)《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》通過區(qū)平臺(tái)進(jìn)行公開交易。

　　(三)負(fù)責(zé)合同管理工作，包括合同訂立、合同執(zhí)行、合同檔案管理、合同信息公開等。

　　(四)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開工作。

　　(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的其他工作。

　　第三章 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第九條 廣州市白云區(qū)集體資產(chǎn)交易中心(以下簡(jiǎn)稱區(qū)交易中心)為區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易場(chǎng)所，依照《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》承辦區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，審核交易資料的齊備性，發(fā)布交易信息，接受農(nóng)村集體交易立項(xiàng)前咨詢，接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，協(xié)助農(nóng)村集體審查競(jìng)投意向人的資格條件，按規(guī)定組織交易，指導(dǎo)交易合同簽訂。

　　(二)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。組織開展對(duì)鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策宣講、交易規(guī)程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作。

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本機(jī)構(gòu)交易項(xiàng)目資料的整理、歸檔和管理，記錄交易主體的誠(chéng)信情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善的交易臺(tái)賬，以及協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

　　(四)收集、統(tǒng)計(jì)、分析全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，總結(jié)交易成果，為全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作的監(jiān)督、管理、決策提供依據(jù)。

　　第十條 鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的資產(chǎn)交易監(jiān)管部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)“三資”中心交易部)，街轄內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)為街道交易站，主要職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)提供交易活動(dòng)場(chǎng)地，依照《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》組織、承辦鎮(zhèn)(街)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，審核交易資料的齊備性，發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì)，按規(guī)定組織交易，指導(dǎo)交易合同簽訂。

　　(二)記錄交易主體的誠(chéng)信情況。

　　(三)建立和完善交易臺(tái)賬并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十一條 各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四章 交易分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條 全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易分為區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)根據(jù)屬地和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)入各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。

　　第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心進(jìn)行交易：

　　(一)單次交易額達(dá)到100萬元以上(含100萬元)的集體固定資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓。

　　(二)占地面積15畝以上(含15畝)的集體農(nóng)用地的出租。

　　(三)建筑面積10000平方米以上(含10000平方米)的集體物業(yè)(含廠房、倉庫、辦公樓、商鋪、市場(chǎng)等)使用權(quán)的出租。

　　(四)合同標(biāo)的首年金額達(dá)200萬元以上(含200萬元)的土地、集體物業(yè)(含廠房、倉庫、辦公樓、商鋪、市場(chǎng)等)使用權(quán)的出租。

　　(五)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、以集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)入股、合作建設(shè)等重大資產(chǎn)交易。

　　不符合上述條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)根據(jù)屬地管理的原則由鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易。

　　第五章 交易方式

　　第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易。

　　符合下列情形之一的，可以不采取公開競(jìng)投方式：

　　(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　(二)地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　(三)經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競(jìng)投方式交易都因無人報(bào)名而未能成功交易的，經(jīng)農(nóng)村集體申請(qǐng)不公開競(jìng)價(jià)的。

　　(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的。

　　不采取公開競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

　　第十五條 公開競(jìng)投方式包括：現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)、書面報(bào)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)或者其他有利于競(jìng)爭(zhēng)的方式。以公開競(jìng)投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

　　(一)只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)。

　　(二)有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議表決通過。

　　(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

　　第六章 交易程序

　　第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易程序如下：

　　(一)交易準(zhǔn)備階段。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)交易中心進(jìn)行咨詢。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案與合同樣本，交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1.交易資產(chǎn)的詳細(xì)信息。

　　2.交易方式及競(jìng)投人資格條件。

　　3.交易底價(jià)及遞增幅度。

　　4.交易保證金數(shù)額。

　　5.合同期限及履約保證金數(shù)額。

　　6.違約責(zé)任。

　　鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^后，農(nóng)村集體將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見證有關(guān)民主表決程序。

　　民主表決通過后，應(yīng)當(dāng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時(shí)間不能少于5天。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、以集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)入股及合作建設(shè)項(xiàng)目的,公示時(shí)間不能少于15天。公示完畢后，填寫《交易公示情況報(bào)告表》。

　　涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、以集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)入股及合作建設(shè)的項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)集體建設(shè)用地上述事項(xiàng)進(jìn)行表決須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的2/3以上成員或者成員代表同意。

　　(二)正式立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　民主表決公示期間無人提出異議的，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自表決通過之日起180天內(nèi)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)提交交易立項(xiàng)申請(qǐng)資料，并保證所提交資料的真實(shí)性、完整性和有效性。超過180天未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決。

　　(三)立項(xiàng)審查。

　　對(duì)于資料齊全的交易立項(xiàng)申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并在《交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》上明確承接該宗交易的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　(四)委托受理。

　　農(nóng)村集體向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提交資料的齊備性進(jìn)行審核。進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易中心交易的項(xiàng)目，須由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)所提交資料的民主程序合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)自審核通過后5個(gè)工作日內(nèi)，編制《交易規(guī)則》等文件，并提交農(nóng)村集體書面確認(rèn)。審核不通過的，應(yīng)當(dāng)將審核意見于3個(gè)工作日內(nèi)告知農(nóng)村集體。

　　(五)組織交易。

　　1.信息發(fā)布。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)通過廣州市農(nóng)村(社區(qū))集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱市平臺(tái))、區(qū)平臺(tái)等發(fā)布經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)審核的交易信息。農(nóng)村集體也須同時(shí)在公告欄、標(biāo)的物所在地進(jìn)行公示。

　　交易公告期限按照以下方式確定：

　　(1)合同總金額(以交易底價(jià)計(jì)算)低于5000萬元(含5000萬元)、農(nóng)用地面積低于50畝(含50畝)或集體建設(shè)用地面積低于30畝(含30畝)的，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日;

　　(2)合同總金額(以交易底價(jià)計(jì)算)超過5000萬元(不含5000萬元)且低于10億元(含10億元)、農(nóng)用地面積超過50畝(不含50畝)且低于600畝(含600畝)、集體建設(shè)用地面積超過30畝(不含30畝)且低于100畝(含100畝)的，公告時(shí)間不得少于20天;

　　(3)合同總金額(以交易底價(jià)計(jì)算)超過10億元(不含10億元)、農(nóng)用地面積超過600畝(不含600畝)或者集體建設(shè)用地面積超過100畝(不含100畝)的，公告時(shí)間不得少于60天。

　　公告的內(nèi)容包括：

　　(1)交易項(xiàng)目基本概況;

　　(2)交易底價(jià);

　　(3)競(jìng)投人資格條件;

　　(4)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方法;

　　(5)交易保證金數(shù)額及繳納方式;

　　(6)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

　　(7)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

　　(8)鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話;

　　(9)其他需要公告的內(nèi)容。

　　公告期間需撤銷交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并報(bào)鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可撤銷、變更公告。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公告撤銷、變更情況通知已辦理報(bào)名手續(xù)的競(jìng)投人。

　　2.報(bào)名登記。

　　競(jìng)投意向方按公告向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理交易登記手續(xù)，填寫《競(jìng)投報(bào)名登記表》，提交報(bào)名資料，并按公告要求繳納保證金，簽署《保證金承諾書》。保證金在交易期間由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者農(nóng)村集體集中管理，一份保證金只能參與一項(xiàng)交易競(jìng)投。

　　3.進(jìn)場(chǎng)交易。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《交易規(guī)則》組織交易。競(jìng)投開始前，競(jìng)投人應(yīng)當(dāng)填寫《競(jìng)投會(huì)簽到表》。競(jìng)投時(shí)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)記錄競(jìng)投情況，填寫《競(jìng)投會(huì)報(bào)價(jià)表》。競(jìng)投后，競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽署《成交確認(rèn)書》。無競(jìng)投人或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布公告。變更交易條件的，須按《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定重新申請(qǐng)交易。

　　4.交易結(jié)果公示。

　　交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫《交易結(jié)果公告》，并在市平臺(tái)、區(qū)平臺(tái)等發(fā)布。農(nóng)村集體也須在公告欄、標(biāo)的物所在地進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示內(nèi)容包括：

　　(1)交易項(xiàng)目名稱;

　　(2)競(jìng)得人;

　　(3)交易時(shí)間及成交價(jià)格;

　　(4)公示期限;

　　(5)鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。

　　(六)合同簽訂。

　　公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同。因競(jìng)得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入?yún)^(qū)平臺(tái)。

　　第七章 交易監(jiān)管

　　第十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，作為社委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))成員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

　　第十八條 交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信用評(píng)價(jià)差的競(jìng)投人，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競(jìng)投。

　　第十九條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目相關(guān)資料的整理歸檔工作，及時(shí)將交易資料報(bào)送鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，社委會(huì)(理事會(huì)、董事會(huì))、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會(huì))、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見證，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期或者不定期對(duì)交易過程進(jìn)行督查。

　　第二十一條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

　　因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的。

　　(二)第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有依據(jù)的。

　　(三)競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。

　　(四)其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第二十二條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績(jī)效獎(jiǎng)金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不按本辦法規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。

　　(二)對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。

　　(三)交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的。

　　(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的。

　　(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的。

　　(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的。

　　(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的。

　　(八)存在行賄、受賄行為的。

　　(九)其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。

　　第二十三條 各級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，按黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，按黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十六條 在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可以依據(jù)合同約定途徑解決;沒有約定的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第九章 附 則

　　第二十七條 《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》(云府規(guī)〔2018〕3號(hào))同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：臨律-廣東省《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2020年9月22日起施行，有效期5年，