廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知

　　番農(nóng)規(guī)〔2020〕1號

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂形成的《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年1月10日

　　廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》和《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第二條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱農(nóng)村集體)是指農(nóng)村股份合作經(jīng)濟社及其所屬經(jīng)濟實體、自然村、生產(chǎn)隊。

　　本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設等交易行為。

　　第三條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關管理活動適用《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　涉及農(nóng)村集體的舊村莊、社區(qū)整體合作改造類項目，農(nóng)村集體引入合作企業(yè)的具體流程按照城市更新的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

　　(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權以及經(jīng)濟發(fā)展用地、公共設施用地、宅基地等建設用地使用權;

　　(二)屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木;

　　(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構筑物，以及購置的交通運輸工具、機械、機電設備、農(nóng)田水利設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施;

　　(四)農(nóng)村集體所有的有價證券、債權;

　　(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個人按照協(xié)議及實際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;

　　(六)農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟組織、社會團體及個人資助、捐贈的資產(chǎn);

　　(七)農(nóng)村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產(chǎn);

　　(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權;

　　(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。

　　以下農(nóng)村集體資產(chǎn)不得交易：

　　(一)國家投資建設但歸農(nóng)村集體實際管理使用的公益設施;

　　(二)產(chǎn)權關系不明確，處置權限有爭議的;

　　(三)農(nóng)村集體提交的資料不全或弄虛作假的;

　　(四)未按規(guī)定經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過的;

　　(五)法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止交易的。

　　第五條 在辦理農(nóng)村建設用地使用權流轉(zhuǎn)交易前，應當先由接受申請的鎮(zhèn)街商請相關職能部門提出核查意見，其交易按照農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)建設的相關規(guī)定進行。

　　第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守相關法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權益。

　　第二章交易管理機構

　　第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，建立和管理區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心(以下簡稱區(qū)交易中心)，組織實施《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，建立和管理鎮(zhèn)、街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心(以下簡稱鎮(zhèn)、街交易中心)。鎮(zhèn)、街應當成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領導協(xié)調(diào)小組(以下簡稱領導協(xié)調(diào)小組)，由鎮(zhèn)、街主要領導任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪維穩(wěn)、社會事務、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育、司法和公安等部門負責人任成員。各相關單位應當派人具體參與交易事項的指導、監(jiān)督等工作。

　　第九條 鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機構，履行以下職責：

　　(一)指導本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點;

　　(二)組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺交易;

　　(三)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易資料進行審核，監(jiān)督交易全過程;

　　(四)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺使用情況;

　　(五)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請;

　　(六)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況;

　　(七)調(diào)查處理交易過程中的相關投訴。

　　第十條　農(nóng)村集體應當成立交易管理工作小組，負責集體資產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的具體工作。工作小組由村黨組織、理事會、監(jiān)事會相關成員及3至5名股東代表組成，由村黨組織書記任組長。

　　第三章交易服務機構

　　第十一條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務機構(以下簡稱交易服務機構)包括1個區(qū)交易中心、16個鎮(zhèn)、街交易中心，分級提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務，履行以下職責：

　　(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所;

　　(二)審核交易資料，發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;

　　(三)接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì)，收取交易保證金;

　　(四)按照規(guī)定組織交易;

　　(五)指導交易合同簽訂;

　　(六)收集、整理和保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動記錄等資料檔案;

　　(七)記錄交易主體的誠信情況;

　　(八)建立集體資產(chǎn)交易統(tǒng)計臺賬，承擔交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢工作。

　　交易服務機構不對進場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任，有權拒絕存在明顯質(zhì)量瑕疵、權屬合法性瑕疵的農(nóng)村集體資產(chǎn)進場交易。在辦理交易過程中，不收取任何費用。

　　第十二條 全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)均應當根據(jù)屬地和分級標準進入?yún)^(qū)交易服務機構或廣州公共資源交易中心進行交易。符合下列條件之一的應當進入?yún)^(qū)交易中心或廣州公共資源交易中心進行交易，其余進入屬地鎮(zhèn)、街交易中心交易：

　　(一)單次交易額100萬元以上(含本數(shù)，下同)的集體固定資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓;

　　(二)出租農(nóng)用地面積100畝以上的;

　　(三)出租非農(nóng)用地面積20畝以上的;

　　(四)出租商鋪建筑面積1000平方米以上的;

　　(五)出租廠房建筑面積3000平方米以上的;

　　(六)出租資產(chǎn)合同標的首年租金100萬元以上的;

　　(七)合同收入總金額500萬元以上的;

　　(八)合同期限10年以上的(其中，合同期10年以上的小微資產(chǎn)交易可由鎮(zhèn)、街交易中心集中申報，經(jīng)區(qū)交易中心審核同意后在鎮(zhèn)、街交易中心交易);

　　(九)農(nóng)村建設用地使用權的流轉(zhuǎn)(其中，農(nóng)村國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓應當進入廣州公共資源交易中心交易);

　　(十)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認為應當在區(qū)交易中心或廣州公共資源交易中心交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

　　嚴禁將整體發(fā)包(出租)經(jīng)營的大宗物業(yè)和經(jīng)營項目通過分割立項、化整為零的方式降級交易。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)模、數(shù)量和其他情況的變化，調(diào)整交易分級標準。

　　第十三條　鎮(zhèn)、街交易中心應當配備3至5名專職工作人員和固定的場所。

　　第十四條　交易服務機構運作經(jīng)費列入財政預算，其中，區(qū)交易中心運作經(jīng)費由區(qū)財政保障，鎮(zhèn)、街交易中心運作經(jīng)費由鎮(zhèn)、街財政保障。

　　第十五條　農(nóng)村集體應當按照《廣東省村務公開條例》有關規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關經(jīng)濟合同臺賬、財務收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺，對集體資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　第四章交易方式

　　第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應當采取公開競投方式進行交易。符合下列情形之一的項目，可以不采取公開競投方式進行交易：

　　(一)發(fā)展普惠性幼兒園、中小學、養(yǎng)老院等公益事業(yè)項目;

　　(二)地鐵、移動通訊基站、社區(qū)醫(yī)院、污水處理站等與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟關系的公共設施建設項目;

　　(三)以建設用地使用權之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設的項目;

　　(四)涉及區(qū)級或以上重點建設工程的項目;

　　(五)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易均因無人報名而未能成功交易，在交易條件不變的情況下再次申請交易的項目。

　　不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，經(jīng)鎮(zhèn)、街領導協(xié)調(diào)小組同意后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進行。

　　第十七條 以公開競投方式進行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應當遵守以下成交規(guī)則：

　　(一)只有1個競投人的，成交價不得低于底價;

　　(二)有2個以上競投人的，按照價高者得的方式成交;

　　(三)在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權的競投人優(yōu)先競得。同時存在2個或以上優(yōu)先權的，法定優(yōu)先權在先;不能確定優(yōu)先權次序的，以現(xiàn)場搖號方式確定競得人;

　　(四)競投人不到場參加競投的，視為自動放棄競投，放棄競投的，所繳交的交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理;

　　(五)經(jīng)股東代表會議表決同意，競得人放棄成交，可按報價高低順序遞補確定競得人，但成交價不得低于底價。

　　第十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投應當在廣州公共資源交易中心、區(qū)交易中心或鎮(zhèn)、街交易中心進行。符合下列條件之一，且經(jīng)鎮(zhèn)、街交易中心同意，可在標的物所在地公開競投：

　　(一)面積不超過5畝(含5畝)、承包期不超過3年(含3年)且股東自耕的零散農(nóng)用地;

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位。

　　在標的物所在地公開競投的，鎮(zhèn)、街交易中心應當派2名或以上工作人員到現(xiàn)場指導和監(jiān)督整個交易過程，發(fā)布競投結果，并及時將相關材料整理錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。交易項目雖不符合上述兩個條件之一，但因特殊情況確需在標的物所在地進行競投的，應當由農(nóng)村集體向交易服務機構提交書面申請，經(jīng)同意后方可進行。

　　第五章交易程序

　　第十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應當向鎮(zhèn)、街交易中心申報交易意向。鎮(zhèn)、街交易中心提交領導協(xié)調(diào)小組針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。其中，涉及教育用途的農(nóng)村集體資產(chǎn)，應當書面征詢教育部門意見，村集體資產(chǎn)用于辦幼兒園的，應優(yōu)先發(fā)展公辦園。鼓勵農(nóng)用地集約流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易。須進入?yún)^(qū)交易中心的項目，還應征求區(qū)交易中心的意見。

　　第二十條 農(nóng)村集體應當在完成交易意向登記后編制交易方案與交易合同，提交鎮(zhèn)、街初審。交易方案應當包括以下內(nèi)容:

　　(一)資產(chǎn)詳細信息;

　　(二)交易方式及競投人資格條件;

　　(三)交易底價及遞增幅度;

　　(四)交易保證金數(shù)額;

　　(五)合同期限及履約保證金數(shù)額;

　　(六)違約責任。

　　交易合同應根據(jù)交易服務機構提供的樣本擬定，與交易方案的主要內(nèi)容保持一致，明確合同雙方的權利義務關系，且包含合同相對方不依約履行合同時合同的解除、責任追究等內(nèi)容。

　　農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，交易底價應當根據(jù)資產(chǎn)評估結果確定。

　　第二十一條　鎮(zhèn)、街對交易方案及交易合同初審通過后，農(nóng)村集體將交易方案及交易合同按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務管理辦法》的規(guī)定提交民主表決。

　　第二十二條 農(nóng)村集體應當自民主表決通過之日起180日內(nèi)向交易服務機構提交以下資料，超過180日未提交的，應當重新進行民主表決：

　　(一)經(jīng)民主表決通過的交易方案、交易合同、農(nóng)村集體成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況;

　　(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請;

　　(三)集體經(jīng)濟組織登記證、法定代表人的身份證明;

　　(四)標的物權屬的證明材料;

　　(五)進入?yún)^(qū)交易中心的，應同時提交鎮(zhèn)、街審核同意進入?yún)^(qū)交易中心交易的書面意見。

　　交易服務機構應當在接收資料后5個工作日內(nèi)確認是否受理立項。

　　第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)再次交易的，村集體可在合同到期前1年內(nèi)(含1年)申請立項。因行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設或其他特殊情形確需在合同到期前1年以上申請立項的，應履行以下審批手續(xù)：

　　(一)提前1-5年(含5年)申請立項的，由鎮(zhèn)、街領導協(xié)調(diào)小組審核，出具審核意見;

　　(二)提前5年以上申請立項的，由鎮(zhèn)、街領導協(xié)調(diào)小組初審同意后報區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作聯(lián)席會議審議。

　　第二十四條 交易服務機構受理立項后，應當于5個工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務機構公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應當同時在村務公開欄、標的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目基本情況;

　　(二)交易底價;

　　(三)競投人資格條件;

　　(四)報名時間、地點和方式;

　　(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;

　　(六)交易時間、地點和方式;

　　(七)違反競投規(guī)則的處理辦法;

　　(八)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

　　(九)監(jiān)督電話;

　　(十)其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十五條 交易公告期限根據(jù)交易底價確定：交易標的總額5000萬元(含5000萬元)以下的不得少于7個工作日，5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的不得少于20天，10000萬元以上的不得少于60天。

　　公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應當于公告結束3個工作日前向交易服務機構提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。因政府征收等不可抗力需緊急撤銷交易公告的，不受3個工作日的限制。變更公告的內(nèi)容涉及租金、租期等實質(zhì)性條款的，應當重新提交民主表決結果資料并重新計算公告期限。

　　第二十六條 競投意向人按交易公告要求向交易服務機構提交報名資料，交納交易保證金，保證金在交易期間由交易服務機構集中管理。保證金專戶產(chǎn)生的利息全部上繳財政，每年年底清繳一次。

　　第二十七條　交易服務機構應當對競投意向人的報名資格進行確認并告知確認結果，并在交易競投日前3天通知資產(chǎn)業(yè)主方到場參與見證和監(jiān)督。資產(chǎn)業(yè)主方接告知后不到場的，視為自動放棄該項交易的見證和監(jiān)督權。

　　交易資產(chǎn)屬村級集體的，村交易管理工作小組應當組織村黨組織、理事會和監(jiān)事會各2名或以上成員及3-5名股東代表到場見證;交易資產(chǎn)屬隊級集體的，應當組織村黨組織、理事會和監(jiān)事會各1名或以上成員，隊長及該隊3-5名股東到場見證。

　　第二十八條　交易完成后，交易服務機構應當組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場簽訂《交易結果情況表》和《成交確認書》，在場見證的農(nóng)村集體人員及交易服務機構工作人員應當在上述材料上作為見證人簽名。

　　交易服務機構應于2個工作日內(nèi)將交易結果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務機構公告欄予以公示，農(nóng)村集體應當同時在村務公開欄、標的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結果公示應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)交易項目名稱及概況;

　　(二)競得人;

　　(三)交易時間及成交價格;

　　(四)公示期限;

　　(五)投訴受理機構和聯(lián)系方式。

　　第二十九條 公示結束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應當?shù)浇灰追諜C構指定的場所簽訂合同。因競得人的原因，在約定時間內(nèi)未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為自動放棄交易，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。

　　第三十條 簽訂合同后，交易服務機構應當對交易項目相關資料進行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。

　　第三十一條 無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。若變更交易條件的，應當按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定重新申報交易意向。

　　第三十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體組織流程、規(guī)則和使用的文件、表格范本均由交易服務機構制定。

　　第六章交易管理與監(jiān)督

　　第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺納入農(nóng)村廉情預警防控系統(tǒng)，進行實時預警、實時分析和實時監(jiān)管。

　　第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入鎮(zhèn)、街和村兩級的年度考核內(nèi)容，鎮(zhèn)、街應當將考核情況作為村級班子的獎懲依據(jù)。

　　第三十五條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺建立信用評價機制，區(qū)交易中心和鎮(zhèn)、街交易中心應當對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進行實時記錄，并由區(qū)交易中心每月匯總，建立動態(tài)的競投人信用名單。在全區(qū)范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一的，列為信用評價差的競投人，應當限制其參與競投：

　　(一)累計3次不到場交易的(有正當理由提前告知或書面委托他人的除外);

　　(二)累計3次到場交易時，所有競投人均未舉牌報價的;

　　(三)累計3次不填報暗標交易價或填報無效交易價的;

　　(四)無正當理由在成功競得標的后不簽約或簽約后毀約的;

　　(五)累計3次拖欠租金或拖欠租金總額超過50萬元，經(jīng)農(nóng)村集體向交易服務機構報告并舉證的。

　　第三十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進行交易時，村黨組織、理事會、監(jiān)事會及股東代表應當派人到場見證監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關投訴、舉報的，應當及時向交易服務機構和鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

　　第三十七條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導致無法正常交易的，經(jīng)鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，交易服務機構可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進行公告：

　　(一)因不可抗力導致無法正常交易的;

　　(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的;

　　(三)競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，需調(diào)查確認的;

　　(四)其他導致交易無法正常進行的特殊情況。

　　第三十八條 競投人應當按照交易公告要求以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式交納保證金，一份保證金只能參加一項交易的競投。保證金數(shù)額一般不超過總標的金額的30%，非農(nóng)用地和建筑物租賃的保證金一般不低于總標的金額的10%，具體數(shù)額由農(nóng)村集體確定。

　　競投人到場競投未能成功競得的，交易保證金在該項交易結果公示結束后5個工作日內(nèi)一次性全額無息返還。

　　競投人放棄競投的，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。

　　競投人成功競得的，交易保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)一次性全額無息返還，或按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

　　第三十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報的，應當及時受理，并按有關規(guī)定作出處理。

　　第七章法律責任

　　第四十條 農(nóng)村集體有關人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責令改正、通報批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔相應賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不按本辦法規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進入交易服務機構公開交易的;

　　(二)對標的金額、面積、期限等進行分拆，規(guī)避相應的民主表決程序或者規(guī)避進入上一級交易服務機構交易的;

　　(三)交易過程中存在隱瞞事實、提供虛假資料等行為的;

　　(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的;

　　(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進行的;

　　(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的;

　　(七)故意設置障礙不履行合同的;

　　(八)存在行賄、受賄行為的;

　　(九)其他影響交易公開、公平、公正進行的行為。

　　第四十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的相關工作人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，不履行或者不正確履行職責的，依法給予政務處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 交易服務機構工作人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，濫用職權、不履行或者不正確履行職責的，視情節(jié)輕重，由主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責、處分等處理;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 競投意向人、競投人、競得人違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔賠償責任;有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責任。

　　第四十四條 因農(nóng)村集體資產(chǎn)交易引起糾紛的，可依據(jù)合同約定或協(xié)商解決;沒有約定或協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第八章附則

　　第四十五條 交易服務機構應當根據(jù)《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，結合工作實際，制定具體的交易規(guī)則和交易文件范本。

　　第四十六條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期5年，原《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實施細則》同時廢止。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2020年1月10日起施行，有效期5年，