如何認定所屬棚戶區改造，1、了解棚戶區，首先從它的定義開始。江蘇省建設廳對棚戶區的定義如下：城市棚戶區的標準為：一是主要以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結構，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋;二是低洼易澇、基礎設施配套不齊的
1、了解棚戶區，首先從它的定義開始。江蘇省建設廳對棚戶區的定義如下：
城市棚戶區的標準為：一是主要以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結構，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋;二是低洼易澇、基礎設施配套不齊的小平房;三是按建設部《房屋等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》評定為嚴重損壞房、危險房的房屋;棚戶房建筑面積5萬平方米以上的為棚戶區。
2、棚戶區改造的原因。由于棚戶區范圍廣、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域及“城中村”，所以國家要對棚戶區進行改造。
3、棚戶區改造最新政策
國家5部門聯合印發的《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》，規定了城市和國有工礦棚戶區改造執行經濟適用房的稅收政策。目前，國家對經濟適用房實行5項政策。
一是經濟適用房建設用地免征城鎮土地使用稅。
二是企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為經濟適用房房源的，如果增值率不超過20%，可以免征土地增值稅。
三是對經濟適用房經營管理單位與經濟適用房相關的印花稅以及個人購買經濟適用房涉及的印花稅予以免征。
四是對經濟適用房經營管理單位回購經濟適用房繼續作為經濟適用房房源的免征契稅。
五是個人購買經濟適用房，契稅的法定稅率是3%—5%，可以減按1%征收契稅。經濟適用房是指在國家規定的標準內的，單套建筑面積控制在60平方米左右。如果面積超過90平方米，契稅減半征(1.5%—2.5%)。
4、棚戶區改造拆遷安置政策
堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規劃的要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，貨幣結算。鼓勵以貨幣安置為主，充分考慮并妥善解決棚戶區低收人住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。
一是對符合經濟適用房、廉租房條件的拆遷戶，可優先適用經濟適用房、廉租房予以安置。
二是選擇定銷商品房安置的動遷戶，實行就近、就地安置，享受定銷商品房安置的優惠政策。
三是選擇貨幣安置且自行購買商品房的，在限定時間段內，按照不超過原拆遷面積拆遷評估款的10%給予補貼。
四是已享受過經濟適用房或廉租房政策、選擇貨幣安置且不再購買商品房的，可以將原經濟適用房或廉租房轉為商品房產權。
五是針對小戶型拆遷房較多的情況，適當增加小戶型套數，最小戶型面積為45平方米左右。
5、棚戶區改造資金補助和安置方式
城市和國有工礦棚戶區改造主要是市(縣)人民政府的職責，因此除中央采取適當方式給予必要的資金支持外，地方各級人民政府也要積極籌措資金支持這項工作。地方各級人民政府支持城市和國有工礦棚戶區改造的資金來源主要有3個方面：
一是省級人民政府要采取以獎代補方式，按照多干多補、少干少補的原則分配補助資金，鼓勵市(縣)人民政府積極推進棚戶區改造工作。
二是市(縣)人民政府按照國家的規定，安排好棚戶區改造的相關資金。資金來源主要包括城市維護建設稅、城市公用事業附加費、城市基礎設施配套費等。
三是國家鼓勵在城市和國有工礦棚戶區改造當中配建部分廉租住房，這不僅可以使用市(縣)人民政府安排的廉租住房建設資金，也可以使用中央和省級安排的廉租住房補助資金。
目前在棚戶區改造中，安置拆遷居民的方式有兩種：一種是貨幣補償的方式，一種是實物安置的方式。中央對地方城市和國有工礦棚戶區改造的補助主要是針對棚戶區改造項目，而不是具體針對棚戶區改造中的拆遷居民。因此，對于棚戶區改造中的安置居民來說，將間接享受中央補助資金的支持。
法律分析：《預審報告》、《項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件》、《土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告》、《初步設計或者其他有關批準文件》、《地質災害危險性評估報告》。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
(一)國防和外交的需要(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析：棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。是一種非完全產權。
法律依據：《中華人民共和國民法典》
第二百四十六條 法律規定屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。國有財產由國務院代表國家行使所有權。法律另有規定的，依照其規定。
第二百四十七條 礦藏、水流、海域屬于國家所有。
第二百四十九條 城市的土地，屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地，屬于國家所有。
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內容審核：馮立影律師
來源：臨律-如何認定所屬棚戶區改造，
