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農(nóng)村土地征用中侵犯農(nóng)民權(quán)益的原因分析報告？農(nóng)村土地征用中侵犯農(nóng)民權(quán)益的原因分析：今日在線強拆評估法律咨詢

土地是農(nóng)民的命根子，它不僅是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，還是農(nóng)民生存和發(fā)展的基本保障。然而一些地方在征用農(nóng)民的承包地時不注意保護農(nóng)民的切身利益，有的隨意、大批量征用農(nóng)民土地；有的壓低補償標準；有的截留、挪用土地補償費；有的安置無著落等等，使農(nóng)民無土地、無職業(yè)、無收入，成為“三無”農(nóng)民，給農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來了一系列的隱患。究其原因，除了政府缺乏維護農(nóng)民利益的觀念，主要有以下幾個方面： 1.法律制度存有缺陷，給侵犯農(nóng)民權(quán)益提供了方便?！稇椃ā分袑ν恋貙嵭姓饔玫囊?guī)定是：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對土地實行征用。”這個規(guī)定很清楚，“征用土地”的用途只限于“國家為了公共利益的需要”。而《土地管理法》卻將征用土地的用途擴大為：“任何單位和個人進行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請國有土地。”《土地管理法》的這種規(guī)定實際上將公共利益擴展到整個經(jīng)濟領(lǐng)域，既包括公益性的，也包括經(jīng)營性的，導致土地征用權(quán)的濫用，以至于個體老板開個路邊飯店都可以讓政府動用強制性征地權(quán)幫助他們獲得土地。在征地程序上，農(nóng)民作為所有者完全處于被動和不平等地位。在政府決定土地征用規(guī)劃時，缺乏公開的聽證程序；在確立征用補償標準時，缺乏中立的評估機構(gòu)；在協(xié)議發(fā)生糾紛時，缺乏相應(yīng)的司法救濟，都是政府和用地單位說了算，農(nóng)民失去了知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。

2.農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)制度不清導致土地征用補償費分配不公。我國農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，這在《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》等法律中都有明確規(guī)定，在不涉及到利益分配時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會都不關(guān)心土地所有權(quán)主體，一旦有土地征用補償下發(fā)時，大家都爭先恐后地當土地所有權(quán)主體，都舉出充足理由來證明自身的合法主體地位。于是產(chǎn)生了土地征用補償“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣”、“村留”的現(xiàn)象。再加上村集體土地補償費使用不規(guī)范，被少數(shù)管理者所控制，進而被用于發(fā)放工資、福利、吃喝招待，甚至被貪污、挪用，嚴重損害了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求：“以明晰產(chǎn)權(quán)為重點深化集體企業(yè)改革。”這是抓住了問題的關(guān)鍵。

3.地方政府為吸引投資而壓低征地補償費，把招商成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。為吸引更多資金進入本地區(qū)，各地之間競相壓價，甚至有些地方政府提出“只要你來，土地不要錢”的口號。但是，這種低成本招商政策的背后靠什么？是靠盡可能壓低土地征用補償費，以犧牲廣大農(nóng)民利益為代價的。投資商也正希望看到各地競相壓低招商成本，以便借機低成本進入來謀取更多的利益。本地生產(chǎn)是增加了，但本地農(nóng)民收入未必有相應(yīng)的提高。

只有深刻認識到產(chǎn)生問題的原因，我們才能建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代法治精神、有利于維護農(nóng)民權(quán)益、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的征地制度。