土地征收補償分配原則, 今天北京圣運律師小編要與大家談論的話題就是土地征收補償分配原則。在農村多為耕地,耕地上播種的是農民半年乃至一年的收入,可以說是其生活來源。而因為農村建設,土地規劃的原因,征收土地越來越普遍。所以了解土地征收的補償標
今天北京圣運律師小編要與大家談論的話題就是土地征收補償分配原則。在農村多為耕地,耕地上播種的是農民半年乃至一年的收入,可以說是其生活來源。而因為農村建設,土地規劃的原因,征收土地越來越普遍。所以了解土地征收的補償標準,就是我們能做到的最好的準備。
(1)完全補償原則。該原則從“所有權神圣不可侵犯”的觀念出發,認為損失補償的目的在于實現平等,而土地征收是對“法律面前一律平等”原則的破壞,為矯正這一不平等的財產權侵害,自然應當給予完全的補償,才符合公平正義的要求。
(2)不完全補償原則。該原則從強調“所有權的社會義務性”觀念出發,認為財產權因負有社會義務而不具有絕對性,可以基于公共利益的需要而依法加以限制。但征收土地是對財產權的剝奪,它已超越了財產權限制的范圍。因此基于公共利益需要,例外地依法準許財產權的剝奪,應給予合理的補償,否則財產權的保障將成為一紙空文。
(3)相當補償原則。該原則認為,由于“特別犧牲”的標準是相對的、活動的,因此對于土地征收補償應分情況而采用完全補償原則或不完全補償原則。在多數場合下,本著憲法對財產權和平等原則的保障,就特別財產的征收侵害,應給予完全補償,但在特殊情況下,可以準許給予不完全補償。比如對于特定財產所給予的一般性限制,由于該限制財產權的內容在法律的權限之內,因此要求權利人接受低于客觀價值的補償,并沒有違反平等原則。縱觀世界各國,土地征收補償的原則各不相同。就世界整個發展趨勢來看,對于國家合法行為所造成的損失,其補償范圍與標準均呈日漸放寬之勢,以便對人民所遭受的損失以更充分、更完全的補償。特別對一些發達國家如美國、英國等為了避免強制征收,更多的是采取同土地所有者合作或商議的形式獲得土地,只有當協商不成時,才動用征地權。
1、根據我國的《土地管理法》的規定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償,征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
2、征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。
3、每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區、直轄市規定。
集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為。根據《土地管理法》等相關法律法規的規定,土地征收應按照以下程序和步驟推進:
1、發布擬征地通告
由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(如果系鄉、鎮農民集體所有的土地,還應在鄉、鎮)發布征地通告,以書面形式告知被征土地的村集體經濟組織和村民:征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。
通告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。
2、征詢村民意見,并組織聽證
由縣或市級國土資源局會同所在的鄉鎮政府,就征地通告的內容征詢村集體經濟組織和農民的意見,有不同意見的應記錄在案,根據村委會或村民提出的意見分別處理并協調解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的,應告知被征地相對人有權提出聽證申請。
當事人申請聽證的,應按照法律規定的程序和有關要求組織聽證。(以上被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。)
3、地籍調查和地上附著物登記確認
當地國土資源部門應委托相應資質的勘測單位,或者會同被征收土地的所有權人、使用權人實地調查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數量、規格等,并由國土資源部門現場填制調查表一式三份,由國土資源部門工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。國土資源部門應將所有權人、使用權人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。
4、擬定“一書四方案”并上報審批
由縣或市級國土資源部門根據征詢、聽證、調查、登記情況,按照法律對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即:建設用地說明書,農用地轉用方案,補充耕地方案,征收土地方案,供應土地方案,并組卷向有批準權的機關報批。
5、征用土地公告
征用土地的市、縣人民政府應當在收到省或國務院征用土地批準文件之日起10個工作日內在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內容:
征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;
征用土地的所有權人、位置、地類和面積;
征地補償標準和農業人員安置途徑;
辦理征地補償登記的期限、地點。
6、征地補償登記
被征地的所有權人、使用權人應當在法律規定的期限內,持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記手續。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準。
7、擬定補償安置方案并公告
縣或市級國土資源局根據省或國務院征用土地批準文件批準的文件在征用土地公告之日起45日內以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內容:
被征用土地的位置、地類、面積;
地上附著物和青苗的種類、數量;
需要安置的農業人口的數量;
土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;
安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;
地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;
農業人員的具體安置途徑;
8、根據群眾意見修改相關方案并公告
被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向縣或市級國土資源局提出。
縣或市級國土資源局應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改后公告。
需要注意的是:市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準后,應報省國土資源廳備案,并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。
9、落實征地補償、安置資金(包括社保金)
市、縣國土資源局按規定在擬征地補償、安置方案批準之日起三個月內全額支付征地補償、安置以及社保費等各項費用。
10、實施補償安置方案并交付土地
按規定支付征地補償安置費,被征地單位和個人按期交付土地。任何單位或者個人違反土地管理法律、法規規定,阻撓國家建設征收土地的,由縣級以上政府土地行政主管部門責令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執行。
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內容審核:羅思章律師
來源:中國法院網-土地征收補償分配原則,集體土地征地補償分配包括哪些內容和補償標準