一、村委會扣留土地補(bǔ)償款違法么

依據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償款是不得非法挪用、侵占的，如果非法扣留的是屬于違法犯罪的行為。,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。,第四十九條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。,第七十九條規(guī)定，侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。,法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。,《中華人民共和國土地管理法》第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。,《中華人民共和國土地管理法》第七十九條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、村委會有權(quán)扣留村民的征地補(bǔ)償款嗎

對于村委會能否截留征地補(bǔ)償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設(shè)或其他公益用途，比如修建學(xué)校、建身設(shè)備、村辦企業(yè)等等。這也是不得不考慮進(jìn)去的客觀情況，但必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行。比如上文提到的，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)就不能截留，且安置補(bǔ)助費(fèi)要專款專用，不能挪作他用。因此，村委會可以截留的，也就是土地補(bǔ)償費(fèi)了。各級省政府結(jié)合實際情況做了相應(yīng)的規(guī)定。例如《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》〔〕132號規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)20歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。福建省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是農(nóng)民沒有土地可承包的的情況下，應(yīng)當(dāng)將不少于70的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。針對撤銷村集體建制的，山西省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)80分配給被征地農(nóng)戶。因此，我們通常認(rèn)為，村委會能夠截留的土地補(bǔ)償費(fèi)部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委會截留得過多，比如有的地方的村委會提取50的補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)數(shù)百萬元，聲稱將用于公益事業(yè)。這時老百姓就需要掂量下拿到手里的補(bǔ)償費(fèi)是否合理了。因此，吳先生所稱的村委會截留一半的補(bǔ)償款，比例嚴(yán)重偏大。一般建設(shè)用地征地補(bǔ)償程序依照法定程序批準(zhǔn)征收土地后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償費(fèi)用包括：

①土地補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地的被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的，補(bǔ)償由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

②安置補(bǔ)助費(fèi)。征收耕地的，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

③地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

4、公告、實施征地補(bǔ)償方案市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

5、爭議的處理對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。

6、補(bǔ)償費(fèi)用的支付土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)專款專用，根據(jù)需要安置人員的安置情況支付。

三、村委會扣留土地補(bǔ)償款違法嗎

法律分析：村委會扣留土地補(bǔ)償款不違法，村委會截留征地補(bǔ)償款是符合我國法律規(guī)定的。事實上，截留部分補(bǔ)償款也都是通過村民會議或者村民代表大會決定的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受大家的監(jiān)督。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

h3>四、村委會有權(quán)扣留村民的征地補(bǔ)償款嗎

對于村委會能否截留征地補(bǔ)償款，我國法律并沒有作出明確的規(guī)定。不過，事實上，確實需要一筆資金用于村集體公共建設(shè)或其他公益用途，比如修建學(xué)校、建身設(shè)備、村辦企業(yè)等等。這也是不得不考慮進(jìn)去的客觀情況，但必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行。比如上文提到的，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)就不能截留，且安置補(bǔ)助費(fèi)要專款專用，不能挪作他用。因此，村委會可以截留的，也就是土地補(bǔ)償費(fèi)了。各級省政府結(jié)合實際情況做了相應(yīng)的規(guī)定。例如《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》〔〕132號規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)20歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。福建省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是農(nóng)民沒有土地可承包的的情況下，應(yīng)當(dāng)將不少于70的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。針對撤銷村集體建制的，山西省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)80分配給被征地農(nóng)戶。因此，我們通常認(rèn)為，村委會能夠截留的土地補(bǔ)償費(fèi)部分保持在20左右的比例就是合理的。如果村委會截留得過多，比如有的地方的村委會提取50的補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)數(shù)百萬元，聲稱將用于公益事業(yè)。這時老百姓就需要掂量下拿到手里的補(bǔ)償費(fèi)是否合理了。因此，吳先生所稱的村委會截留一半的補(bǔ)償款，比例嚴(yán)重偏大。一般建設(shè)用地征地補(bǔ)償程序依照法定程序批準(zhǔn)征收土地后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府公告，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定期限內(nèi)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償費(fèi)用包括：

①土地補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地的被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的，補(bǔ)償由省、自治區(qū)、直轄市參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

②安置補(bǔ)助費(fèi)。征收耕地的，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

③地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

4、公告、實施征地補(bǔ)償方案市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

5、爭議的處理對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。爭議不影響征地方案的實施。

6、補(bǔ)償費(fèi)用的支付土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)專款專用，根據(jù)需要安置人員的安置情況支付。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會扣留土地補(bǔ)償款違法么，