舊村改造是否屬于拆遷，村委會(huì)能否作為拆遷人?，舊村改造是否屬于拆遷，村委會(huì)能否作為拆遷人?按照房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。
舊村改造是否屬于拆遷，村委會(huì)能否作為拆遷人?按照房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。省轄市、縣（市）人民政府才有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。這樣看來，村委會(huì)不能作為拆遷人。如果是城市房屋拆遷，那么適用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的拆遷，而村委會(huì)是集體土地的所有權(quán)人。如果按照征地程序，那么征收主體是國家，也不是村委會(huì)。政府這樣做的核心是回避行政行為。村民可以起訴決議。但在實(shí)踐案例當(dāng)中，我們可以看到村委會(huì)打著舊村改造或者新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)，在進(jìn)行拆遷。政府這樣的做法實(shí)在“高明”：一來與被拆遷人發(fā)生關(guān)系的是民事主體(村委會(huì))，不是行政主體，被拆遷人或被征收人想訴訟也只能進(jìn)行民事訴訟，無法進(jìn)行行政訴訟。以村委會(huì)名義拆，程序上基本是“談”，其中會(huì)動(dòng)用各種手段，在此情形下，一般都會(huì)簽協(xié)議，這樣雙方的法律關(guān)系也發(fā)生了改變，被拆遷人難以用征收的法律關(guān)系來保護(hù)自己。北京農(nóng)村宅基地騰退拆遷分析：豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)石榴莊村《宅基地騰退補(bǔ)償安置方案》；海淀唐家?guī)X《唐家?guī)X村宅基地騰退搬遷改造方案》朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)《金盞鄉(xiāng)村宅基地騰退搬遷改造方案》常用的手法是召開村民代表大會(huì)通過方案，廣大村民被代表。或者召開鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過方案。這樣以來，廣大人民可能就被代表了。至于騰退后的土地進(jìn)入土地儲(chǔ)備中心，或者然后再做什么？就和村民無關(guān)了。那么這種強(qiáng)制騰退宅基地的行為合法嗎？第一，《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。第十二條在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，由區(qū)、縣國土房管局裁決。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。可見，達(dá)不成一致的要么申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，要么提起民事訴訟，并沒有明確賦予村委員會(huì)強(qiáng)制騰退的權(quán)利。第二，關(guān)于被代表能否作為強(qiáng)制拆遷的遮羞布？。網(wǎng)李律師認(rèn)為，據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。同時(shí)該法律還規(guī)定，而涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。這些事項(xiàng)中，即包括“宅基地的使用方案”。北京宅基地騰退方案參考：豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)大紅門村城鄉(xiāng)一體化改造宅基地騰退補(bǔ)償安置辦法實(shí)施細(xì)則（于2010年7月25日，經(jīng)南苑鄉(xiāng)大紅門村第八屆村民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過）
為落實(shí)北京市總體規(guī)劃，保證南苑鄉(xiāng)大紅門村城鄉(xiāng)一體化工作順利實(shí)施，按照《豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)大紅門村城鄉(xiāng)一體化改造宅基地騰退補(bǔ)償安置辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、拆遷中房產(chǎn)糾紛怎么辦
(一)行政裁決
對(duì)拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《中華人民共和國征收拆遷補(bǔ)償條例》向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決。《中華人民共和國征收拆遷補(bǔ)償條例》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
(二)依法起訴
若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
(三)強(qiáng)制拆遷
在城市房屋拆遷過程中，如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決，《中華人民共和國征收拆遷補(bǔ)償條例》規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
法律分析：舊城改造和普通的拆遷性質(zhì)是一樣的，無論是舊城改造還是普通的拆遷程序都是需要拆遷人按照規(guī)定的內(nèi)容來支付征地補(bǔ)償款以及其他補(bǔ)償費(fèi)用，如果對(duì)拆遷補(bǔ)償有不合理的地方當(dāng)事人是可以不簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，同時(shí)當(dāng)事人也是可以向當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進(jìn)行投訴的。
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析：存在,只要戶口不變，村委會(huì)就會(huì)存在。
法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
h3>四、舊村改造是拆遷嗎法律分析：舊城改造和普通的拆遷性質(zhì)是一樣的，無論是舊城改造還是普通的拆遷程序都是需要拆遷人按照規(guī)定的內(nèi)容來支付征地補(bǔ)償款以及其他補(bǔ)償費(fèi)用，如果對(duì)拆遷補(bǔ)償有不合理的地方當(dāng)事人是可以不簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，同時(shí)當(dāng)事人也是可以向當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進(jìn)行投訴的。
法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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●舊村改造是否屬于拆遷,村委會(huì)能否作為拆遷人員
●舊村改造是全村拆嗎
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內(nèi)容審核：趙正群律師
來源：頭條-舊村改造是否屬于拆遷，村委會(huì)能否作為拆遷人?，
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