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土地管理法修改了幾次,新修訂的土地管理法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-04 02:29:35
作者：
圣運律師
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土地管理法修改了幾次，我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改。《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常

土地管理法修改了幾次,新修訂的土地管理法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地管理法修改了幾次

我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改。《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）。第三次修改是2012年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。

一、新土地管理法修正案2013

亮點一公平補償

刪除按土地原有用途

補償和30倍補償上限

現行土地管理法第47條規定，征收土地按照被征地的原用途給予補償，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的30倍。

這些規定現在逐漸暴露出一些不適應新形勢、新情況的問題。為此，草案明確了公平補償的基本原則，刪除了按照被征收土地的原用途給予補償和30倍補償上限的內容，規定征收農民集體所有的土地應當給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益。

如果被征收土地原用途是農地或畜牧用地，按照原有用途補償的話標準就會過低。同時，補償標準取消30倍的上限，體現了中央和國務院過去幾年來一直強調的對土地征收過程中農民合法利益的保護。

亮點二保障利益

增加社會保障補償內容

草案在現行47條規定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償的基礎上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

目前一些地方對征地帶來的社會成本沒有進行很好的擔當，對于農民失去最根本的土地之后能獲得什么樣的保障，并沒有具體措施。這次草案增加社會保障補償內容，就是著力解決土地城市化和農民城市化不匹配的問題。

初步考慮在住房保障方面，對城市規劃區內的被征地農民提供國有土地上的房屋并發給房屋所有權證書，無法提供國有土地上房屋的按照市場價給予貨幣補償；城市規劃區外安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補償。在社會保障方面，給就業困難的被征地農民享受城鎮就業困難人員在就業指導、技能培訓和就業介紹等方面的優惠政策；在補償資金中增加社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶，使他們享受更高水平的養老保障。

亮點三征地程序

補償資金不落實

不得批準和實施征地

草案明確規定，征地必須按照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序。補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

增加這樣的規定是極為必要的。未來在制定進一步的征地補償條例時，還應該規定賬戶單列、專款專用、加強監督等具體辦法，以保證補償資金落實到位。

初步考慮按照修正案規定的原則和制度，細化并嚴格征地程序，加強對政府征地行為的約束，保證被征地農民在征地批準前和實施過程中的參與權、話語權，堅持“先補償安置，后實施征地”；明確被征地農民申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，建立對市縣級政府違法違規征地行政問責制度，切實保障農民的合法權益。

亮點四

授權國務院制定

征地補償安置具體辦法

草案規定，征收農民集體所有土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區、直轄市可以規定補償安置的具體標準。

二、新修訂的土地管理法與以往的有什么不同？

法律分析：2019年國家對《土地管理法》進行了修訂，修改后的《土地管理法》主要新的變化，可簡單概括為八句話：一是宅基地管理部門變了；二是政府征地越來越難了；三是集體經營性建設用地可入市了；四是基本農田變永久了；五是土地規劃變國土空間規劃了；六是土地督察升級了；七是國務院只批永久基本農田了；八是新增建設用地使用費擴大了。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》

第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展，根據憲法，制定本法。

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

三、新修訂的土地管理法

法律主觀：

在2019年8月26日，第十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了關于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。

一、最新修訂的土地管理法是什么時候

8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關于修改《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的決定，決定自2020年1月1日起施行。此次修改，進一步明確了加強土地節約集約利用以及引導城鄉統籌發展的政策導向，同時明確了在土地管理中，加強對農民合理土地權益的保護，體現出對農民土地權利的尊重和保護。

二、新修訂的土地管理法將給開發商帶來什么

1、集體用地將成為開發商拿地的新途徑。

新修訂的《土地管理法》明確了集體用地入市條件，為開發商進行集體用地開發打下了基礎。之前北京大興區等全國33個試點縣級行政區域，推出集體用地進入市場，但這些土地掛牌后并沒有受到市場的重視，其中一個重要的原因就是法律方面缺乏明確支持，存在不確定性，而新修訂的《土地管理法》出臺，將大大降低這種不確定性。一方面，開發商通過多種方式與集體用地的所有者合作，由于不需要經過集體土地變為國有土地這個環節，同時地價款的支付時間也可以與村集體商議確定，這都會在一定程度上降低成本，形成共贏。另一方面，由于集體用地在市場上可能會與城市政府土地管理部門的招拍掛土地形成一定程度的競爭，也會有利于平抑過熱的土地市場價格。但需要注意的是，由于目前仍有待出臺具體執行細則，而且集體用地開發可能存在大量的國有土地開發中沒有發現的新問題，開發商需要謹慎對待。

2、提高征收補償標準可能會大大提高開發商的開發成本。

新修訂的《土地管理法》集中修改現行征地補償制度，刪除征地補償“30倍上限”等內容，要求“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”。這意味著以后征地，補償成本不僅可能會大大超過過去規定的“30倍上限”，而且還會出現很多不可控成本，這在一定程度上也增加了拿地的難度。在這種環境下，開發商必須提高精細化運作的力度，協助政府做好征地工作，在合法合規的進行征收補償安置的基礎上，努力不增加不合理的成本和隱性成本，為項目提供較充分的利潤空間。

3、村集體有可能會成為房地產開發的生力軍。

在中國的房地產市場一直存在著村集體開發的小產權房，除去部分占用農地、不符合規劃的土地外，仍有較大的開發量，以往由于法律不允許，這些開發完成的小產權房成為一個難題長期存在。而在新修訂的《土地管理法》對集體用地開了閘門后，這些村集體可以合法利用這些土地，有可能成為一支不可忽略的生力軍，進入房地產開發領域，與傳統的開發商相比，由于自身土地成本低，資金壓力小，他們更可以采取租售并舉的方式，將短期收益化為長期收益，開發模式也更加靈活多樣。村集體的這些優勢，明顯超過傳統的開發商。而開發商則可以通過代建、合作開發等方式，加強與村集體的合作，獲得新的發展良機。

三、請問土地管理費是指什么？要交多少錢

網友提問：

我公司于2018年向村委簽下一份土地出讓合同，其中有一條每年要向村委繳納土地管理費用。關于土地轉讓有必要給村里交土地管理費嗎，這是不是合法的。請問律師土地管理費是什么？工業用地是必須要交的費用嗎？每年要交多少錢，可以分期付款嗎？

律師回復：

國土地管理部門從征地費中提取的用于征地事務性工作的專項費用。土地管理費實行由縣、市人民政府統一負責組織征用，包干使用。縣、市提取的土地管理費，按一定比例上交給上級土地管理部門，作為征地服務所必需的費用。國有土地使用費是必須要交的，至于是不是每年都要交，得看你所簽的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。

法律客觀：

一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案，但還是在修改當中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經過全國人大常委會通過后，以新《土地管理法》為依據，國務院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補償最低標準。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改。《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內容修正案草案第47條第一款明確規定：“征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償”。國務院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”作了重大修改——刪除了現行法第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定。此次修正案草案的修改亮點，除上述刪除“上限”和增加社會保障之外，還規定，補償資金不落實不得批準和實施征地;授權國務院制定征地補償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農民的社會保障。在現行法第47條規定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償的基礎上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。