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為什么北京拆遷叫騰退,騰退和拆遷的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-07-24 00:08:25
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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為什么北京拆遷叫騰退,北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末,北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺(tái)的相關(guān)地方性規(guī)定,由于騰退至今沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律依據(jù),因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目

為什么北京拆遷叫騰退,騰退和拆遷的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、為什么北京拆遷叫騰退

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末,北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺(tái)的相關(guān)地方性規(guī)定,由于騰退至今沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律依據(jù),因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。


二者目的一致但是形式不同。


一、基本概念不同


騰退和拆遷從目的上都是讓一定區(qū)域內(nèi)的居民/村民通過(guò)某種方式搬離房屋或交出土地的行為,但是在救濟(jì)途徑及獲得補(bǔ)償?shù)姆绞酱嬖谥煌?/p>

拆遷通常是行政機(jī)關(guān)的征收行為,是一種具體行政行為,拆遷的主體、程序等事項(xiàng)均受《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》的約束。前述規(guī)定要求征收需出于滿足公共利益等目的,并且要由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)組織和實(shí)施。


北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末,北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺(tái)的相關(guān)地方性規(guī)定,由于騰退至今沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律依據(jù),因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。


二、行為外在形式上的不同


拆遷行為受到《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的約束,因此不論是征收決定的作出、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定以及征收行為的實(shí)施都需嚴(yán)格遵守嚴(yán)格的法定程序,因此流程較長(zhǎng)。


而騰退目前缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù),在程序上沒(méi)有嚴(yán)格限制,因此在很大程度上成為了拆遷的替代品。從外觀上看,騰退行為主體不再是行政機(jī)關(guān),而通常是以開(kāi)發(fā)商對(duì)騰退行為的實(shí)施進(jìn)行主導(dǎo)或是村委會(huì)以“村民自治”的名義對(duì)房屋土地進(jìn)行收回等形式進(jìn)行。


三、救濟(jì)途徑上的不同


拆遷行為的實(shí)施需要以行政機(jī)關(guān)作出的征收決定為前提,征收決定是具體行政性行為,具有行政可訴性,因此可以通過(guò)行政復(fù)議及行政訴訟等方式進(jìn)行救濟(jì)。


而騰退行為則情況更為復(fù)雜。在外觀上有時(shí)并沒(méi)有行政機(jī)關(guān)參與其中,使得通過(guò)行政救濟(jì)法上的途徑變得比較復(fù)雜。


在實(shí)踐中,以村民自治名義收回土地使用權(quán)進(jìn)行騰退的方式是比較典型的騰退形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,將其中的違法行為納入行政訴訟


法律依據(jù)


《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條


為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:


(一)國(guó)防和外交的需要;


(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;


(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;


(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;


(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;


(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。


二、北京各區(qū)騰退補(bǔ)償政策

北京各區(qū)騰退補(bǔ)償政策如下

一、北京西城騰退補(bǔ)償政策:

補(bǔ)償辦法:平移置換、共有產(chǎn)權(quán)房、公租房、貨幣補(bǔ)償。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):補(bǔ)償方單價(jià)約9.8萬(wàn)元/平方米,具體的補(bǔ)償范圍按房本證載面積×1.33計(jì)算,除此之外還可以選擇官方在豐臺(tái)區(qū)南苑的合順家園、房山區(qū)閻村鎮(zhèn)金林嘉苑等地提供的共有產(chǎn)權(quán)房。

二、北京東城平房騰退補(bǔ)償政策:

補(bǔ)償辦法:申請(qǐng)式退租將采取貨幣補(bǔ)償方式。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):為房屋市場(chǎng)價(jià)值總額扣除房屋重置成新價(jià)款。根據(jù)此前的評(píng)估,菜市口西片的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格為96319元/建筑平方米,標(biāo)準(zhǔn)房屋重置成新價(jià)格為1732元/建筑平方米。

試點(diǎn)范圍內(nèi)所有直管公房承租居民在完成直管公房復(fù)管手續(xù),重新確定承租關(guān)系后均可提出退租申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)限為一個(gè)月,7月10日—8月9日為申請(qǐng)退租的簽約期。8月10日以后將不再受理退租申請(qǐng),隨即進(jìn)行整體規(guī)劃,并開(kāi)展恢復(fù)性修建等工作,也就意味著居民將錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)式退租的機(jī)會(huì)。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》·

第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、騰退和拆遷的區(qū)別

法律分析:騰退和拆遷的區(qū)別如下:

一、兩者性質(zhì)不同。拆遷是國(guó)家為了公共利益的需要,騰退則不然;

二、兩者依據(jù)不同。一般來(lái)說(shuō),拆遷所依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。而騰退因其本身并非一個(gè)法定的概念,也就沒(méi)有明確的法律依據(jù);

三、兩者所采取的維權(quán)方式不同。征地拆遷案件中,常見(jiàn)的維權(quán)方式就是政府信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟;而騰退則不然。

法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

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內(nèi)容審核:劉偉濤律師

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