法院強(qiáng)制拆遷時(shí)需要什么條件,法院強(qiáng)制拆遷時(shí)需要什么條件,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟;
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟;強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提;必須對(duì)被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房;強(qiáng)拆程序合理。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)拆需要的法定程序是向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,行政強(qiáng)制拆除的程序一般先對(duì)違章建筑進(jìn)行認(rèn)定,責(zé)令當(dāng)事人拆除,當(dāng)事人逾期不拆除的,采取強(qiáng)制措施。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
1、拆遷部門(mén)提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。
2、區(qū)、縣人民政府對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查并作出決定,區(qū)、縣人民政府決定進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)向市國(guó)土房管局備案。
3、《決定書(shū)》要載明下列事項(xiàng):
(1)被強(qiáng)拆人的姓名或者名稱(chēng)、被強(qiáng)制拆遷房屋的地址;
(2)強(qiáng)制拆遷的事實(shí)和理由;
(3)強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù);
(4)強(qiáng)制拆遷的期限;
(5)要求當(dāng)事人自行清理存放于拆遷標(biāo)的物內(nèi)的財(cái)物;
(6)當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利及履行方式和期限;
(7)強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)和協(xié)助機(jī)關(guān);
(8)制作《決定書(shū)》的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和時(shí)間。
4、實(shí)施強(qiáng)制拆遷3日前須在強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)制拆遷公告。
5、實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被強(qiáng)制拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
6、強(qiáng)制拆遷開(kāi)始,執(zhí)行人員要向被強(qiáng)拆人宣讀《決定書(shū)》,拒不到場(chǎng)的,不影響執(zhí)行。
7、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)要將強(qiáng)制拆遷過(guò)程記入筆錄,搬遷財(cái)物要制作清單,清單一式兩份,由執(zhí)行人、被強(qiáng)拆人以及其他在場(chǎng)人員簽名或者蓋章,拒不簽名或者蓋章的,要注明情況。
8、強(qiáng)制拆遷房屋中搬出的財(cái)物,由執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的部門(mén)運(yùn)送到指定場(chǎng)所,交給被強(qiáng)拆人。被強(qiáng)拆人拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)辦理提存公證。
9、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
一、強(qiáng)制拆遷條件有哪些
1、拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決,所以適用行政強(qiáng)制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提出了行政裁決的申請(qǐng)。
2、行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并依法進(jìn)行了調(diào)解:當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決的,應(yīng)當(dāng)遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料,并經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查決定受理以后,進(jìn)行調(diào)解。
3、已經(jīng)落實(shí)了補(bǔ)償安置:《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定,拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
4、已經(jīng)依法組織了聽(tīng)證。
5、強(qiáng)制拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人,被拆遷人拒絕自行搬遷。
6、已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公證和證據(jù)保全:行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
二、不得施行強(qiáng)制拆遷的幾種情形:
1、未經(jīng)裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
2、拆遷人未按裁決意見(jiàn)提供補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
3、房屋拆遷管理部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提前十五日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷,裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出。
4、此外,強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行公證。
5、政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)提交被拆房屋證據(jù)保全公證書(shū)的規(guī)定,即在政府下達(dá)行政強(qiáng)制拆遷決定書(shū)前,被拆房屋的證據(jù)保全公證就辦好了,實(shí)踐中,都是在取得行政強(qiáng)制拆遷決定書(shū)后,實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷前完成該項(xiàng)公證工作的。
法律分析:不能強(qiáng)制執(zhí)行,但符合條件可以強(qiáng)制拆遷,法院執(zhí)行或是強(qiáng)制執(zhí)行,都可對(duì)被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)(含其個(gè)人財(cái)產(chǎn))進(jìn)行執(zhí)行,申請(qǐng)執(zhí)行后,未執(zhí)行清楚的,只要不出現(xiàn)被執(zhí)行人死亡等終結(jié)執(zhí)行情況的,將轉(zhuǎn)為一長(zhǎng)期債務(wù),申請(qǐng)人知道其名下有財(cái)產(chǎn)時(shí),可隨時(shí)通知法院去執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民事訴訟》第二百零一條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū),由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
《《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》》第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
強(qiáng)制拆遷并不一定必須由法院完成。但采取司法強(qiáng)拆時(shí)需要通過(guò)法院。如果當(dāng)事人不履行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆決定的,行政機(jī)關(guān)可以向人民法院提出申請(qǐng),要求司法強(qiáng)拆。所謂司法強(qiáng)拆,就是指由法院作為強(qiáng)拆主體實(shí)施對(duì)公民房屋的拆除行為。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
新條例實(shí)施后,按照原條例作出的裁決,如果沒(méi)有行政強(qiáng)拆的,也一律由法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)施司法強(qiáng)拆要符合規(guī)定的條件:
根據(jù)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定,法院應(yīng)當(dāng)對(duì)下列三個(gè)要件進(jìn)行審查:
1、申請(qǐng)人是否適格。申請(qǐng)人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府”,其余主體均無(wú)申請(qǐng)法院強(qiáng)拆的權(quán)利。
2、申請(qǐng)期限是否符合法律規(guī)定。該征收補(bǔ)償決定是否尚在當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的法定期限內(nèi),或者是否已被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
被征收人“在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟”,與“在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即,當(dāng)此二者同時(shí)滿(mǎn)足時(shí),才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,則無(wú)權(quán)直接申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。由此可見(jiàn),提起行政復(fù)議或行政訴訟,已成為司法強(qiáng)拆的阻卻性事由。
3、被申請(qǐng)人是否履行法定義務(wù)。征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限是否屆滿(mǎn),被征收人是否存在不搬遷的事實(shí)。任何強(qiáng)制執(zhí)行的前提均是被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)。在司法強(qiáng)拆過(guò)程中,同樣需要具備這一事實(shí)要件。若被征收人主動(dòng)履行補(bǔ)償決定,則司法強(qiáng)拆即失去了事實(shí)基礎(chǔ)。
只有當(dāng)上述三個(gè)條件均滿(mǎn)足的情況下,司法強(qiáng)拆程序方得以啟動(dòng)。
一、司法強(qiáng)拆的法律程序是怎樣的
關(guān)于司法強(qiáng)拆的法律程序應(yīng)該具體體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋的相關(guān)規(guī)定中,在這里,《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》中的征收的決定以及補(bǔ)償決定作為具體的行政行為與該上述司法解釋的具體行政行為應(yīng)屬同一概念范疇。
按照該解釋的規(guī)定,強(qiáng)拆作為具體行政行為,執(zhí)行的形態(tài)有兩種情形:一種是非訴執(zhí)行,一種是訴訟執(zhí)行。對(duì)應(yīng)有兩種程序。而非訴執(zhí)行分為行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)拆及權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)拆兩種情形。申請(qǐng)的時(shí)效應(yīng)遵守最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第八十八條、九十條之規(guī)定。該解釋具體規(guī)定了受理執(zhí)行具體行政行為及不予執(zhí)行的情形。執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有法院的專(zhuān)門(mén)非訴執(zhí)行機(jī)構(gòu)完成。而訴訟執(zhí)行主要是指具體行政行為被依法提起訴訟后,待裁判文書(shū)生效以后由法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情形。在該解釋的第八十四條、八十五條均有體現(xiàn)。
被拆遷人要怎么做才能最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益?
被拆遷人提出執(zhí)行異議時(shí),可以按照民事訴訟法的有關(guān)程序提起,法院應(yīng)就此執(zhí)行異議進(jìn)行審查或舉行聽(tīng)證,并最終作出是否執(zhí)行的裁定。
新的《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后,法院面臨著司法強(qiáng)拆的巨大壓力,完全按照上述行政訴訟法的司法解釋的規(guī)定來(lái)執(zhí)行房屋強(qiáng)拆的任務(wù),顯然力不從心,實(shí)踐效果未必如意,法院有必要進(jìn)行司法執(zhí)行方式上的創(chuàng)新,而這有必要有新的司法解釋予以規(guī)定。人們正拭目以待。在此,提醒被拆遷人,從法律的程序上來(lái)講,在司法強(qiáng)拆的最后階段提起執(zhí)行異議,以此維護(hù)自己的合法權(quán)益,顯然缺少力度。應(yīng)該及早采取救濟(jì)措施,越早越好。
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投稿:卞晴
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