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土地補償費的權(quán)屬歸誰所有？,土地補償費由誰所有:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-28 18:51:42
作者：
圣運律師
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土地補償費的權(quán)屬歸誰所有？，土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！逼渲?，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前

土地補償費的權(quán)屬歸誰所有？,土地補償費由誰所有:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地補償費的權(quán)屬歸誰所有？

土地管理法第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。”其中，土地補償費針對被征土地，地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物，安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物，系對物因征地受到的損失的補償，基于損失與補償?shù)姆梢蚬?。后一項對象為人，系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置，該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定，條例第二十六條第一款規(guī)定：“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

1、土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體，象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán)，依照法理，在村集體失去其所有土地時，理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分，《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。”村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式，決定征地補償費的分配和使用，村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè)，發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶，可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理，應(yīng)承認其合法性。若村集體將征地補償費進行分配，則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2、地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中，因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少，從而造成權(quán)益損失，理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補償，此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的“他人”指該被征用土地的承包經(jīng)營者，包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得，是其財產(chǎn)損失的金錢補償，故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn)，性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中，用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后，將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體，由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移，此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制，村民并不擁有該費的所有權(quán)，其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人，必須將該費返還村民，村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。

3、對于安置補償費的歸屬，土地管理法實施條例第26條規(guī)定：“需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?！卑仓醚a助費俗稱“勞力安置”，是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置，具有很強的人身性，但安置補助費的金額多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響，其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。

二、土地補償費歸誰所有

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

征用地土地補償?shù)姆删唧w如下：

1、征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；

2、征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

3、被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

征地補償安置費的定義如下：

1、安置補助費是指國家在征用土地時，為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活，所給予的補助費用；

2、安置補助費是針對享有土地承包權(quán)的農(nóng)民，為保障其被征土地后的生活來源給予的一種生活安置性補償，因此，該項補償歸土地承包權(quán)人；

3、征用其他土地的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對征用有收益的非耕地的安置補助費，各地一般按該土地年產(chǎn)值乘以略低于鄰近耕地的安置補助費倍數(shù)計算；對征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費；

4、按照以上規(guī)定計算支付的安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費，但是土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍；

5、凡是被征土地的承包權(quán)人如果同意本集體組織確定的統(tǒng)一安置方案，安置補助費由集體組織統(tǒng)一安排失地農(nóng)民生活。只要被征土地權(quán)人明確表示放棄集體統(tǒng)一安置的，安置補助費應(yīng)直接發(fā)放給被征土地承包權(quán)人。

綜上所述，土地補償費是國家建設(shè)需要征用農(nóng)民集體所有的土地時，用地單位依法向被征地單位支付的款項。其實質(zhì)是國家對農(nóng)民集體在被征用的土地上長期投工、投資的補償。其標(biāo)準(zhǔn)為：征用耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征前之年均產(chǎn)值的三至六倍，征用其他土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)，由各地方參照耕地的補償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一般為該地被征前三年平均畝產(chǎn)值的三至五倍。土地補償費屬于專用款項，依法應(yīng)由被征地單位統(tǒng)一掌握，主要用于發(fā)展生產(chǎn)，不得挪作他用。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制；

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使；

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償；

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外；

第三十七條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第四十一條

開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

三、土地補償費由誰所有

土地補償費由集體所有。村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后按照規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。土地是農(nóng)民使用的直接發(fā)放給農(nóng)民，土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的直接發(fā)放給集體經(jīng)濟組織。

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1、告知征地情況，在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶；

2、確認征地調(diào)查結(jié)果，國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認；

3、組織征地聽證，在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利；

4、簽訂征地補償協(xié)議，國土資源部門要按照本方案制定的補償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

【法律依據(jù)】：《土地管理法實施條例》第三十二條

省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)制定公布區(qū)片綜合地價，確定征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，并制定土地補償費、安置補助費分配辦法。

地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權(quán)人所有。

社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。

申請征收土地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，專款專用。有關(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。