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大同城中村改造征收通告引不滿，拆遷戶起訴，敗了

發布時間：
2020-06-09 09:37:14
作者：
圣運律師
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城中村拆遷，政府直接根據村兩委和村民代表大會討論通過城中村改造實施方案以及村委征求改造意見等發布《拆遷征收通告》。后被村民起訴，

大同城中村改造征收通告引不滿，拆遷戶起訴，敗了

    城中村拆遷，政府直接根據村“兩委”和村民代表大會討論通過“城中村”改造實施方案以及村委征求改造意見等發布《拆遷征收通告》。后被村民起訴，法院終審判政府發布征收通告行為違法。

    這是山西大同的事情。常先生是大同市南郊區馬軍營鄉房子村人，2014年1月14日，大同市政府發布《拆遷征收通告》，該通告公布了拆遷項目、拆遷實施單位、拆遷區域等內容。大同市政府還在該拆遷征收通告上落款蓋章。

    常先生家的房在拆遷范圍內，他對政府發布的《拆遷征收通告》不服，訴至法院。

    一審法院認為，大同市政府發布的《拆遷征收通告》，并未涉及房屋征收與補償事項，只是具體告知了被拆遷人有關拆遷項目、拆遷實施單位、拆遷區域、拆遷時間、期限及被拆遷人所享有的權利和義務等內容，而且該通告發布時，涉拆房屋所占用的土地已由山西省政府審批征收為國有土地。政府發布的《拆遷征收通告》內容完備，符合法律規定。

    一審法院判決駁回常先生的訴訟請求。

    常先生不服，繼續上訴。他說，《拆遷征收通告》第七條和大同市南郊區人民政府《關于嚴厲查處非法建設緊急通告》規定2008年6月3日后建成的房屋不予補償，與同日發布的《關于東南環路西側名城復興工程房屋征收的通告》補償標準、權利告知不同。

    常先生還稱，大同市政府不履行職責，法定必須公告的事項未公告，不符合《土地管理法》、《征收土地公告辦法》的規定。

    二審法院認為，大同市政府在訴訟中沒有提供作出征收決定前實施過擬定補償方案、征求公眾意見、社會風險評估、撥付補償費用等法定前置性程序行為，直接根據上訴人所在村“兩委”和村民代表大會討論通過“城中村”改造實施方案以及村委征求改造意見等發布《拆遷征收通告》不符合《國有土地上房屋征收和補償條例》的規定，程序違法。

    法院終審判決撤銷一審判決，確認大同市政府發布《拆遷征收通告》行為違法。

    對此，北京圣運律師事務所主任王有銀說，本案表面上被訴行為是大同市政府發布《拆遷征收通告》的行為，實際上村民是對通告中載明的征收行為不服。

    因政府在通告之外沒有作出過其他征收決定，故通告是行政征收決定的載體，其發布《拆遷征收通告》的行為具有可訴性。但相關政府部門沒有依據《土地管理法》及相關法律的規定實施過集體土地征收補償行為，導致了訴訟。

    “拆遷案件中，政府程序違法的情況特別多。許多拆遷戶因為不懂法，起訴書說不到關鍵點，而導致敗訴。建議不懂還是要咨詢專業律師。”王有銀說。

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