柳政辦發(fā)〔2021)21號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門∶

　　《吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021 年4月16日

　　吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)堅持決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 柳河縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。征收主體為柳河縣人民政府，征收部門為柳河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，征收實施單位為柳河縣房屋征收經(jīng)辦中心。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和縣政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好房屋征收與補償工作。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

　　第五條 任何組織和個人對違反《國有土地上房屋征收與補

　　償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》以及本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向柳河縣人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報后縣政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章 征收決定

　　第六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對擬征收房屋項目的公共利益屬性進行審查。對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益情形的確需征收房屋的建設(shè)活動，縣發(fā)展改革、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)分別對是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃情況進行審查，并出具書面審查意見。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;對未納入年度計劃確需提前實施的，應(yīng)當(dāng)依法補充納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第七條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件，經(jīng)縣人民政府組織有關(guān)部門認定后，方可實施。

　　第八條 縣人民政府組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和土地性質(zhì)、建設(shè)需求以及現(xiàn)場踏查等情況確定房屋征收范圍。

　　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時公告。

　　第九條 房屋征收范圍公告后，任何人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、擴大經(jīng)營范圍、搶栽搶種等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍內(nèi)的暫停辦理事項、期限等內(nèi)容書面通知有關(guān)部門。暫停期限最長不得超過一年。

　　縣人民政府在暫停期限內(nèi)作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項自動解除。

　　第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　房屋征收部門組織調(diào)查登記過程中，向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門調(diào)取資料、了解情況時，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十一條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

　　第十二條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府。縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門對征收補償方案的合法性、合理性和可行性進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容∶(一)房屋征收的目的;(二)房屋征收范圍與實施時間;(三)征收補償費用籌集情況;(四)被征收房屋的基本情況;

　　(五)房屋征收補償方式、補償標(biāo)準和計算方法，補助、獎勵標(biāo)準和計算方法，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準和計算方法，搬遷期限、過渡方式和過渡期限等;

　　(六)征收補償協(xié)議的簽約期限;(七)其他需要明確的內(nèi)容。

　　第十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾意見對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和修改情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上(不含半數(shù))的被征收人認為征收補償方案不符合有關(guān)規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案，并及時公布。

　　第十四條 縣人民政府作出房屋征收決定前，由縣人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，出具評估報告，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急預(yù)案。未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或者評估結(jié)論為不可實施的，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十五條 縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值可以計入征收補償費用總額。

　　第十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定當(dāng)日予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收決定自公告之日起生效。

　　房屋被依法征收的， 國有土地使用權(quán)同時收回。

　　被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 征收評估

　　第十七條 被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由依法取得備案證書的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　第十八條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通過縣政府或部門網(wǎng)站公開發(fā)布征收評估報名公告，將符合條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名名單及其業(yè)績情況、估價師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

　　經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。采用投票方式確定時，選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過被征收人總數(shù)的 50%。采用抽簽、搖號等隨機方式選定時，應(yīng)當(dāng)組織被征收人代表、基層組織代表及評估機構(gòu)代表參加，邀請公證機構(gòu)進行公證并全程錄像。

　　房屋征收部門不得以任何方式和理由限制取得備案證書的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參與房屋征收評估。

　　第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估結(jié)果 10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 10日內(nèi)完成復(fù)核或者鑒定工作。對經(jīng)復(fù)核改變原評估結(jié)果或者經(jīng)鑒定存在技術(shù)問題的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 10日內(nèi)重新出具評估報告。

　　第四章 征收補償

　　第二十條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人以下補償∶

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　被征收房屋價值中應(yīng)當(dāng)包括房屋裝飾裝修價值、附屬設(shè)施價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。

　　第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋地段不具備房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可以在其他地段提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，同時應(yīng)當(dāng)考慮地段差異，給予合理補償。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十二條 對在簽約期限內(nèi)簽約搬遷的被征收人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第二十三條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，且同時符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　(一)不動產(chǎn)權(quán)證書記載或者經(jīng)認定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)場所為被征收房屋;

　　(三)房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營的。

　　第二十四條 停產(chǎn)停業(yè)損失補償應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)木唧w辦法結(jié)合各區(qū)域征收補償安置方案確定。

　　第二十五條 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置等補償標(biāo)準，按照具有資質(zhì)房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具報告確定的補償金額給予補償。

　　第二十六條 被征收房屋已經(jīng)登記的，其性質(zhì)、用途和面積，一般以不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準。不動產(chǎn)權(quán)證書與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)由縣人民政府組織相關(guān)部門認定、處理的意見為準。

　　第二十七條 未經(jīng)登記建筑經(jīng)認定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對未超過批準期限的臨時建筑，按照建設(shè)成本結(jié)合新舊程度予以補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第二十八條 征收的住宅房屋實際用于經(jīng)營的，按照住宅進行補償，并可以根據(jù)實際情況給予經(jīng)濟補助。

　　第二十九條 房屋征收決定作出前，因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收等原因未能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合不動產(chǎn)權(quán)證書載明的用途、面積等信息及相關(guān)影像資料給予補償。

　　房屋征收決定作出后，非因被征收人的過錯造成房屋滅失的，應(yīng)當(dāng)對房屋價值給予補償。

　　第三十條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)及街道、社區(qū)、鄰里等提供的證據(jù)材料進行征收補償。

　　第三十一條 房屋征收行政文書以及分戶評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請街道(社區(qū))或者所在單位的代表到場說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名(蓋章)，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

　　其他方式無法送達時，采用公告送達的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或者政府網(wǎng)站上進行公告，同時在房屋征收范圍內(nèi)醒目位置予以張貼，并邀請街道(社區(qū))等代表到場見證。

　　第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，及時送達被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。除特殊情況外，補償決定應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿之日起3個月內(nèi)作出。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行以及破壞、拆除房屋等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任∶

　　(一)對不符合法定條件的房屋征收項目作出房屋征收決定的;

　　(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補償?shù)?

　　(三)違反房屋征收法定補償范圍、內(nèi)容、標(biāo)準實施房屋征收與補償?shù)?

　　(四)違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)事項手續(xù)的;(五)非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的;(六)違法組織實施強制搬遷的;(七)未及時核實、處理投訴、舉報的;

　　(八)其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行，《柳河縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(柳政發(fā)〔2011〕24號)文件同時廢止。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021年4月16日印發(fā)

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來源：頭條-吉林省柳河縣政府印發(fā)柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法，