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棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)是什么,棚戶區(qū)改造政策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-19 17:32:29
作者：
圣運(yùn)律師
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棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)是什么，棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)？近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。住建部副部長(zhǎng)齊驥透露，2014年計(jì)劃改造棚戶區(qū)4

棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)是什么,棚戶區(qū)改造政策:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)是什么

棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)？近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。住建部副部長(zhǎng)齊驥透露，2014年計(jì)劃改造棚戶區(qū)470萬(wàn)戶以上。

棚戶區(qū)改造政策目標(biāo)？

要求省級(jí)政府抓緊審批棚改規(guī)劃

《通知》明確，要進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，省級(jí)人民政府要抓緊審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制

《通知》提出，要加快項(xiàng)目前期工作，各地區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，做好征收補(bǔ)償工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。市、縣有關(guān)部門(mén)要共同建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道，加快項(xiàng)目審批。要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展已入住安置住房質(zhì)量安全檢查。

社會(huì)資金參與棚改須“同等對(duì)待”

《通知》要求，市、縣人民政府要編制安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，將年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。對(duì)經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。社會(huì)資金參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面同等對(duì)待。據(jù)新華社

提問(wèn)

住建部副部長(zhǎng)：個(gè)別地方建設(shè)用地供應(yīng)跟不上棚改

多管齊下確保土地供應(yīng)

記者：如何確保棚戶區(qū)改造建設(shè)用地供應(yīng)？

齊驥：從這幾年工作情況看，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入了當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，做到優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，較好保證了棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施。個(gè)別地方建設(shè)用地供應(yīng)還跟不上棚戶區(qū)改造節(jié)奏，年度供應(yīng)計(jì)劃等環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

《通知》提出了明確編制用地供應(yīng)計(jì)劃的責(zé)任主體、實(shí)行宗地預(yù)安排制度并落實(shí)到具體地塊、確定供應(yīng)宗地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和配建條件等多方面的措施。例如，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。

加大財(cái)稅金融支持補(bǔ)上資金缺口

記者：如何解決資金缺口這一大難題？

齊驥：未來(lái)將在落實(shí)財(cái)稅支持政策的同時(shí)，繼續(xù)加大金融債券支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

同時(shí)推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng)新，支持承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計(jì)，研究推出棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)慌c開(kāi)發(fā)性金融政策相銜接，擴(kuò)大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當(dāng)放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。

棚改補(bǔ)償須居民自愿選擇

記者：在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，如何做好征收補(bǔ)償、保護(hù)被征收人的合法權(quán)益？

齊驥：棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，依法實(shí)施征收，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。各地可以探索采取共有產(chǎn)權(quán)的辦法，做好經(jīng)濟(jì)困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。

一、棚戶區(qū)改造和危房改造一樣嗎

棚戶區(qū)改造一般是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善相關(guān)困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，按照街道申請(qǐng)、區(qū)住建局的實(shí)地查看、市房屋安全的相關(guān)鑒定、市棚戶區(qū)改造指揮部統(tǒng)一拆遷安置的規(guī)定程序進(jìn)行。只有經(jīng)過(guò)市里組鑒定為危房的，才能進(jìn)行改造拆遷，拆遷補(bǔ)償安置辦法采用棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償安置辦法，棚戶區(qū)改造和危房改造沒(méi)有區(qū)別。

二、棚戶區(qū)改造的政策

法律分析：棚戶區(qū)改造，是中國(guó)政府提議并組織實(shí)施制定《棚戶區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)》，各地政府嚴(yán)格按照《棚戶區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)于城鎮(zhèn)中，歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共設(shè)施無(wú)法配套，消防出行、生產(chǎn)生活存在明顯公共安全隱患的舊村舊城，本著解決群眾出行、住房安全、生產(chǎn)寬敞、生活便利、公共安全能夠應(yīng)急保障和環(huán)境衛(wèi)生能夠保潔等城市農(nóng)村歷史頑疾，消除公共安全隱患、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，解決一大批困難家庭住房與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)等問(wèn)題，是一項(xiàng)民心工程，完善棚戶區(qū)項(xiàng)目周邊道路、廣場(chǎng)、教育、商業(yè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升居住環(huán)境中的人氣指數(shù)，在改造棚戶區(qū)的同時(shí)帶動(dòng)了城市整體環(huán)境的改善，促進(jìn)了生產(chǎn)生活、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題的解決，產(chǎn)生了有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合效應(yīng)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

第十一條國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

第十二條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃?？h級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第二十三條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)

第二十四條新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避開(kāi)市區(qū)。

第四十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建設(shè)物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款。

三、棚戶區(qū)改造政策

法律分析：以凈地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策：

(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶區(qū)土地實(shí)行收購(gòu)，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第九條城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。