一、養(yǎng)殖場沒有辦建設規(guī)劃許可證就是違建嗎？這次終于清楚了

養(yǎng)殖對于農民來說，是非常受歡迎的行業(yè)。有許多農戶在自己農用地上建設養(yǎng)殖場，但鎮(zhèn)政府卻說你的養(yǎng)殖場屬于非法占地，沒有規(guī)劃許可，是違法建設，并下達《非法占地處罰通知書》《違法建設限期拆除通知書》等法律文件，要求你限期拆除，不拆除的話就要強拆了。那么，像禽畜養(yǎng)殖場、蔬菜大棚及其附屬設施用房之類的農用設施建筑是否需要取得規(guī)劃許可呢?沒有取得規(guī)劃許可就是違法建筑嗎?

一、建設養(yǎng)殖場不需要取得建設規(guī)劃許可

      根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。根據(jù)《土地管理法》第十四條的規(guī)定，農民可以利用承包經(jīng)營的集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

      農民在自己合法承包的集體土地上從事養(yǎng)殖活動，沒有改變土地用于農業(yè)生產(chǎn)的基本用途，這不違反法律規(guī)定。所以農戶利用自家農田無論是建設養(yǎng)殖場還是建設附屬設施，其性質都屬于使用設施農用地，并不屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調整的范圍，不需要申請城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

      因此建設養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖用地，按照農用地管理，依法本就無法取得規(guī)劃許可證。二、設施農用地的開發(fā)利用流程

      根據(jù)《自然資源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》之規(guī)定，設施農業(yè)用地由農村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農田的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設。

      也就是說，設施農用地的開發(fā)利用，土地使用者只需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經(jīng)濟組織三方簽訂用地協(xié)議，并將該協(xié)議報縣級國土資源部門和農業(yè)部門備案即可，對于不符合設施農用地有關規(guī)定的，均不得動工建設。

三、養(yǎng)殖場沒有手續(xù)一定是違建嗎?

      農戶建設養(yǎng)殖場和相關養(yǎng)殖設施的，在不違背土地利用總體規(guī)劃的情況下，若手續(xù)不全，是可以進行補辦的，并不是全部都要認定為違章建筑，也并不是必須要拆除。通過補辦手續(xù)，將養(yǎng)殖場轉為合法經(jīng)營。

      需要說明的是，許多農戶的養(yǎng)殖場建設是獲得當?shù)赜嘘P部門的支持的情況下，并未辦理任何用地證件及手續(xù)，就建設了養(yǎng)殖場，在此情況下，并不能一概認定為違法建筑，農戶對其信賴所形成的利益應當受到保護，所以，同樣可以采取補辦手續(xù)的辦法，將瑕疵補正。

      設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整范疇，應按照不同時間的設施農業(yè)用地管理規(guī)范進行審批或備案。在相關機關查處時，應對涉案建筑物的占地類別是否屬于設施農業(yè)用地，是否履行了相應的審批或備案手續(xù)、相關設施是否滿足農業(yè)用途等進行審查認定及甄別處理。

      如果政府部門并未調查養(yǎng)殖場土地情況，也沒有就養(yǎng)殖場建筑是否履行了設施農用地有關的審批手續(xù)，也沒有進行調查核實，僅以養(yǎng)殖場未取得規(guī)劃許可為由認定其全部為違法建設，這肯定是不合法的。所以，農戶們如果遇到類似問題，一定要明白自己是否真的違法，不清楚的可以及時咨詢專業(yè)律師，才能更好地維護自己的權益。

二、農用地上建的養(yǎng)殖場是否違建

法律分析：農業(yè)用地屬于集體土地。集體土地分為基本農田和非基本農田，如果占用的耕地屬于基本農田，則不得占用搭建養(yǎng)殖場。如果占用的耕地屬于非基本農田，則在符合《畜牧法》規(guī)定條件的情況下可以用于建養(yǎng)殖場，所以在集體土地上是可以進行畜牧業(yè)養(yǎng)殖的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十三條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地不需要申請使用國有土地。

三、養(yǎng)殖場沒有證算違建嗎

法律主觀：

農村建養(yǎng)殖場，只要辦理了相關的養(yǎng)殖手續(xù)，就不算違建。違建即違章建筑，是指那些未取得主管部門許可而擅自動工興建建筑、擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的建筑、擅自改變了使用性質建成的建筑、臨時建設后超過有效期未拆除的建筑、通過偽造相關材料騙取許可證而建成的建筑等。所以按法定程序辦理。

法律客觀：

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

第十一條

禁止在下列區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：

（一）飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；

（二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

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內容審核：楊建峰律師

來源：臨律-養(yǎng)殖場沒有辦建設規(guī)劃許可證就是違建嗎？這次終于清楚了，