土地征收的前提條件有哪些呢,發布征收土地預公告的前提條件是,發布征收土地預公告的前提條件主要包括以下幾點：一、依照法定程序批準征收土地根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，國家征收土地的，需依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予
發布征收土地預公告的前提條件主要包括以下幾點：
一、依照法定程序批準征收土地
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，國家征收土地的，需依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。這意味著在發布征收土地預公告之前，必須確保征收行為已經得到了法定程序的批準。
二、開展相關調查和評估工作
擬征收土地現狀調查：了解土地的使用狀況、權屬關系等基本情況，為征收工作提供依據。
社會穩定風險評估：評估征收行為可能對社會穩定產生的影響，以確保征收工作的順利進行。
三、制定并公告征收方案
在完成了相關調查和評估工作后，縣級以上地方人民政府需制定征收方案，并在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內進行公告。公告內容應包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等，且公告期限至少為三十日。
四、聽取并處理相關意見
在公告期間，應聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。如果多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
綜上所述，發布征收土地預公告的前提條件包括依照法定程序批準征收土地、開展相關調查和評估工作、制定并公告征收方案以及聽取并處理相關意見。這些步驟旨在確保征收工作的合法性、公正性和透明度，從而維護被征地農民的合法權益。
1、發布時間不同
征收土地預公告是政府征地批準之前作出的公告。征收土地公告是征地正式批準之后作出的公告。
2、兩者目的不同
征收土地預公告目的是告知征地基本信息，征求村民意見。征收土地公告目的是告知被征地農民土地已經被批準征收，如果被征地農民不服，可以申請復議或訴訟等法律救濟。
3、法律效力不同
政府征收土地，征收土地預公告并沒法律效力。征收土地公告則具有法律效力。對于政府征收土地，是以最終發布的公告文件為準的，因為預公告發布以后還會進行修改因此法律效力不如最終公告。
一、征地公告公示期一般都是多久?
征地公告公司公示期是45天。被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，發布征地公告后在45日內擬訂征地補償、安置方案，方案通過后實施土地征收。
二、農村土地征收的一般程序是什么樣的
1、預征告知。征地報批前將征地的有關事項告知被征地農村集體經濟組織和農戶是國土行政主管部門的法定職責。國土行政主管部門不履行這一法定職責就是行政不作為。
2、現狀調查及確認。當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。
3、征詢意見，組織征地聽證。在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照法律規定的程序和有關要求組織聽證；被征地農民提出的異議和建議，聽證機關應該形成筆錄，該筆錄也是報批時的必備材料。
4、征地材料的組織、審核及上報。市、縣國土資源行政主管部門根據征地情況調查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設項目的相關材料，依法擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設用地呈報說明書（簡稱：一書四方案），經過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。
5、征地的審核、報批。市縣人民政府上報的征地材料，由省（自治區、直轄市）國土資源廳（局）受理，并進行審核。須報國務院批準的，由省（自治區、直轄市）人民政府審查后報請國務院批準。
6、征地公告。經依法批準征地項目后，市縣人民政府和市縣國土行政主管部門要及時進行征地的兩公告，即征收土地公告和征地補償安置方案的公告。如果征地項目未獲省級人民政府或國務院批準。由發布預征公告的國土資源管理部門及時下發書面通知，取消原預征公告。
7、兩公告后被征地農民的權利。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。征地兩公告后，被征地農民的提異議權和聽證權是他們第二次對征地的補償安置的話語權。
8、征地補償安置方案的批準和交付土地。市縣國土行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當事人無異議或者根據有關要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準，并報省級國土行政主管部門備案。
（一）發布時間不同
征收土地預公告是政府征地批準之前作出的公告。征收土地公告是征地正式批準之后作出的公告。
（二）兩者目的不同
征收土地預公告目的是告知征地基本信息，征求村民意見。征收土地公告目的是告知被征地農民土地已經被批準征收，如果被征地農民不服，可以申請復議或訴訟等法律救濟。
（三）法律效力不同
政府征收土地，征收土地預公告并沒法律效力。征收土地公告則具有法律效力。對于政府征收土地，是以最終發布的公告文件為準的，因為預公告發布以后還會進行修改因此法律效力不如最終公告。
一、征地流程是怎樣的？
1、建設項目用地單位報市、縣國土行政主管部門申請辦理《用地申請》
2、市、縣國土行政主管部門擬定《征收土地方案》
內容：《征收土地方案》包括：征收土地的目的及用途，征收土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數量，征收土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安排途徑，原土地所有權人、使用權人情況等。
(1)發布征地公告。當地國土資源管理部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的，征地時一律不予補償。
(2)實地調查與登記。當地國土資源管理部門應對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。
(3)組織征地聽證，征詢村民意見。當地國土資源管理部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶對擬征地的補償標準和安置方案有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。據此，如果市、縣人民政府國土資源主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做，將導致錯誤的征地審批。
3、市、縣國土行政主管部門將擬定的《征收土地方案》報同級人民政府進行征地審查；如果超過同級人民政府的權限，應逐級上報到有審查權的人民政府
4、有權審查的人民政府批準后，向被征地所在地人民政府下發《征地審核與批復》
5、張貼征收土地公告
如果村、組、鄉鎮政府未按照以上規定的時間、地點履行法定職責，有權依法要求公告、有權拒絕辦理征地補償登記手續和征地補償、安置手續；也可以通過行政復議和行政訴訟來獲得救濟。
公告應當包括下列內容：
(1)征地批準機關、批準文號、批準時間、批準用途；
(2)被征收土地的所有權人、位置、地類、面積；
(3)征地補償標準和農業人員安置途徑；
(4)辦理征地補償登記的期限、地點。
辦理補償登記：在公告確定的日期內，持土地權屬證書或其他有效證明(如承包合同)，到市、縣級政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
6、被征地所在地人民政府及國土部門制訂《征地補償、安置方案》
市、縣級土地行政主管部門根據批準的《征收土地方案》對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，制定《征地補償、安置方案》，報市、縣人民政府批準。
7、被征地所在地人民政府發布《征地補償、安置方案》公告
市、縣級土地行政主管部門將批準的《征地補償、安置方案》在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見；征詢意見期限應事先確定并公告。
對補償標準有爭議的，有縣以上人民政府進行協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府進行裁決。(目前裁決已經被行政復議取代)
8、被征地所在地人民政府及國土部門組織實施補償安置工作
征收土地的各項費用應當自征收補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。被征地的土地所有權和使用權人應當自征地各項費用付清之日起，30日內交付被征收的土地。
對于征收農民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更或解除手續。
9、國土部門向建設項目用地單位頒發《建設用地批準證書》進行確權。
二、要確保征地公告的嚴肅性和有效性，應做到以下幾點：
充實公告內容。公告應明確征收土地的具體項目名稱，說明土地征收決策與公共利益的關聯性，說明被征收土地的范圍和詳細情況并附上具體地圖，詳細描述征地補償標準和安置途徑的具體內容，明確告知土地權利人申請聽證權及其行使方式、期間，明確告知被征土地的規劃情況，包括現行規劃的用途，征地是否符合土地利用總體規劃，是否需要修改土地利用總體規劃以及修改的理由，同時征地公告中還應載明公告的期限，被征地人的權利救濟途徑等內容。
規范公告程序。在發布征地公告中應當充分發揮農村集體經濟組織的作用，如由具體組織實施征地的市、縣國土資源部門委托被征收土地所在的農村集體經濟組織召開村民代表會議或村民小組成員會議，在會議上公告征地方案。會議要制作會議記錄，參會人員簽到，會后除依法在鄉、村、組張貼公告外，還要依據《政府信息公開條例》的要求，以政府公報、政府網站、報紙等便于公眾知曉的方式公開征地公告內容。
重視公告證據固定。為避免因國土資源部門無法提供對征地方案已依法公告的證明，而造成行政復議申請期限起算點認定的困難，市、縣國土資源部門在張貼征地公告時要重視相關證據的固定。張貼的征地公告的證據應能證明其征地公告張貼的時間、地點及內容。收集的征地公告發布的證據應表現為征地公告的近距離照片（證明公告內容）、遠距離照片或錄像資料（證明公告張貼的地點），還有證明公告張貼時間的證明。張貼時間的證據用圖片和視聽資料不太容易被確定，市、縣國土資源部門可以在張貼發布土地征收公告的同時，制作《公告張貼登記簿》，在登記簿中，將公告的名稱、文號、涉及土地征收批復的文號、張貼的時間、地點，國土資源部門的經辦人等內容均予以登記，并由鄉（鎮）、村、村民小組負責人簽字確認，加蓋集體經濟組織的公章。
法律分析：征收土地預公告，是指在征地行為依法報批前，當地的國土資源部門，將擬征地的用途、位置、征地拆遷補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。該公告起到一個預告知作用。
法律依據：《關于完善征地補償安置制度的指導意見》 第九條 告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
法律分析：國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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投稿：葛若
內容審核：張曙光教授
