一、企業(yè)征地用途能不能改變怎么改變

可以改變。改變的方法：根據(jù)原供地方式、地塊所在區(qū)域的不同，國有建設(shè)用地的改變原批準(zhǔn)用途的審批主要有兩種情況：

1、是出讓國有建設(shè)用地改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

2、是劃撥國有建設(shè)用地改變用途的，審批程序與出讓國有建設(shè)用地類似。

一、工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓要辦什么手續(xù)

1.按土地出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金、滯納金、違約金及相關(guān)稅費(fèi)，并取得建設(shè)用地使用權(quán)證；2.不改變土地出讓合同約定的土地用途和建設(shè)規(guī)劃條件等；3.工業(yè)用地一般不得分割轉(zhuǎn)讓，如分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、安監(jiān)、消防等部門批準(zhǔn)等。

二、擅自改變土地使用用途違法的可能性有多大

擅自改變土地使用用途的行為時違法的。因為依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定土地使用者可以改變國有土地用途的，但應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù)。不得擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地。所以一旦確實有關(guān)的證件就會導(dǎo)致違法行為的發(fā)生。

三、改變宅基地使用用途政府如何處理

村民有按照批準(zhǔn)的用途使用土地的義務(wù)，不得擅自改變宅基地用途。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，村民擅自改變宅基地用途的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)按照《土地管理法》第65條第1款第(二)項的規(guī)定，報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，收回村民使用的宅基地。如果因法定的事由，村民需要改變宅基地用途的，在報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，須辦理土地變更登記手續(xù)，即有關(guān)當(dāng)事人須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第五十六條建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

二、企業(yè)征地用途可不可以改變，怎么改變

企業(yè)能不能改變征地用途土地使用者可以改變國有土地用途的，但應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù)。不得擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地?，F(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，對用地者如何辦理用途變更審批手續(xù)的規(guī)定比較明確，但對如何處理擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地問題的規(guī)定比較籠統(tǒng)，不夠明確、具體，缺乏可執(zhí)行性和可操作性。結(jié)合法律規(guī)定和執(zhí)法實踐，對于改變土地用途問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分類處理。企業(yè)征地用途怎么改變《土地管理法》第56條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃主管部門同意。《城市房地產(chǎn)管理法》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第

37、

38、43條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位均要取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)國土資源主管部門備案。從法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，用地者取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地用途，經(jīng)過批準(zhǔn)，是可以變更的。根據(jù)原供地方式、地塊所在區(qū)域的不同，國有建設(shè)用地的改變原批準(zhǔn)用途的審批主要有兩種情況：

1、是出讓國有建設(shè)用地改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。如果地塊在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，還要先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批同意變更規(guī)劃條件。經(jīng)批準(zhǔn)改變原用途的，重新辦理用地手續(xù)，重新簽訂或者變更土地使用權(quán)出讓合同、調(diào)整土地使用權(quán)出讓金、辦理土地變更登記等。

2、是劃撥國有建設(shè)用地改變用途的，審批程序與出讓國有建設(shè)用地類似。但要注意的是，批準(zhǔn)改變原用途的，改變后的用途如符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的國有土地劃撥決定書；改變后的用途如不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。

三、企業(yè)征地用途能不能改變？怎么改變

一、改變土地用途違不違法？

土地使用者可以改變國有土地用途的，但應(yīng)依法依規(guī)辦理有關(guān)審批手續(xù)。不得擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地。

現(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，對用地者如何辦理用途變更審批手續(xù)的規(guī)定比較明確，但對如何處理擅自改變用途或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地問題的規(guī)定比較籠統(tǒng)，不夠明確、具體，缺乏可執(zhí)行性和可操作性。結(jié)合法律規(guī)定和執(zhí)法實踐，對于改變土地用途問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，分類處理。

二、如何辦理改變用途審批手續(xù)？

《土地管理法》第56條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃主管部門同意。《城市房地產(chǎn)管理法》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第37、38、43條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位均要取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)國土資源主管部門備案。

從法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，用地者取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地用途，經(jīng)過批準(zhǔn)，是可以變更的。根據(jù)原供地方式、地塊所在區(qū)域的不同，國有建設(shè)用地的改變原批準(zhǔn)用途的審批主要有兩種情況：

1、是出讓國有建設(shè)用地改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。如果地塊在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，還要先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批同意變更規(guī)劃條件。經(jīng)批準(zhǔn)改變原用途的，重新辦理用地手續(xù)，重新簽訂或者變更土地使用權(quán)出讓合同、調(diào)整土地使用權(quán)出讓金、辦理土地變更登記等。

2、是劃撥國有建設(shè)用地改變用途的，審批程序與出讓國有建設(shè)用地類似。但要注意的是，批準(zhǔn)改變原用途的，改變后的用途如符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的國有土地劃撥決定書；改變后的用途如不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。

三、對擅自改變用途和不按批準(zhǔn)用途使用土地的，依法應(yīng)如何處罰？

《城市房地產(chǎn)管理法》第26條規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。這一規(guī)定僅是明確了義務(wù)，但法律沒有規(guī)定相對應(yīng)的法律責(zé)任條款，國土資源主管部門無法適用《城市房地產(chǎn)管理法》對改變用途問題進(jìn)行查處。

《土地管理法》第80條規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有明確適用范圍，缺乏可執(zhí)行性?！皣型恋亍睉?yīng)是包含了國有農(nóng)用地、國有建設(shè)用地、國有未利用地的，那么這里的“用途”是什么含義，是寬泛理解的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)建設(shè)用途，還是指工業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游等具體建設(shè)用途？因法律規(guī)定的不明確，這一條規(guī)定，國土資源主管部門實踐中很難執(zhí)行。比如，某企業(yè)通過依法出讓方式取得的一塊工業(yè)用地，后因城市規(guī)劃調(diào)整或者企業(yè)投資方向調(diào)整等原因，將該地塊改用于房地產(chǎn)開發(fā)，但未依法辦理變更用途的審批手續(xù)。對此，國土資源主管部門是否應(yīng)當(dāng)依據(jù)《土地管理法》第80條規(guī)定，責(zé)令交還土地，處以罰款呢？企業(yè)已經(jīng)支付土地出讓金的國有建設(shè)用地，因具體用途的改變，而責(zé)令其退還土地，明顯不合理，也很難執(zhí)行。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38、39、40條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥、出讓方式取得國有建設(shè)用地的，建設(shè)者要依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。該法第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。可以看出，對用地者依法取得的國有建設(shè)用地具體用途變更問題的管理和處罰，應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處理。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：臨律-企業(yè)征地用途能不能改變怎么改變，