一、什么是土地使用出讓

是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。具體的出讓方式就是招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議四種。

二、什么是劃撥土地：

指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：“土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。”

三、土地性質(zhì)出讓和劃撥有什么區(qū)別?

1、出讓是政府將國有土地的一段時(shí)間內(nèi)的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓出去的行為，劃撥一般是針對事業(yè)性單位，這些單位取得國家土地除繳納相關(guān)的稅費(fèi)外，不再支付出讓金。當(dāng)劃撥的土地要改變用途、經(jīng)營性質(zhì)的時(shí)候，需要補(bǔ)交出讓金，從而改土地證上的“劃撥”為“出讓”。

2、劃撥是政府轉(zhuǎn)讓土地收益的一種方式，簡單點(diǎn)說就是用土地的一方?jīng)]有給政府錢的就是劃撥，主要用于政府項(xiàng)目，出讓就是開發(fā)商必須給錢給政府，政府保證你的70年或者50年使用權(quán)。

3、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地人將土地權(quán)有償或無償?shù)剞D(zhuǎn)移給他人的行為。前者是國家劃撥給個(gè)人、單位或者集體等。后者是個(gè)人、單位或者集體等將自己的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他個(gè)人、單位或者集體。

4、要判斷是用于那方面，如果是私人購買商品房，肯定要出讓土地好些，但政府的廉租房或者安置房都是劃撥土地，即使購買了，也不影響使用權(quán)。

四、土地性質(zhì)出讓和劃撥哪個(gè)好?

要比較出讓土地和劃撥土地哪個(gè)好，不能籠統(tǒng)的來說，因?yàn)閮烧吒髯杂懈髯缘膬?yōu)點(diǎn)，相對比較來看，如果要選擇則要看購買者自身的需求：

1、如果劃撥的要轉(zhuǎn)讓，需要?jiǎng)潛芡恋氐氖褂萌讼蚩h級以上人民政府申請批準(zhǔn)，獲得批準(zhǔn)后，受讓人需要交納土地出讓金，將土地性質(zhì)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的，才可以辦理過戶手續(xù)，否則，買賣國有劃撥土地不能辦理過戶，那么你的權(quán)利就得不到保障，出讓土地就不需要。

2、如果征地拆遷，劃撥土地是不補(bǔ)償?shù)模恋厣系母街飼?huì)有相應(yīng)的補(bǔ)償，出讓土地就不一樣了，土地和附著物都有補(bǔ)償。

3、一般商品房土地證都是出讓。劃撥是土地出讓政策之前的用地，很多都是免費(fèi)劃撥，不能抵押，有些交了出讓金之后就變?yōu)槌鲎專涂梢赞D(zhuǎn)讓。

五、我國現(xiàn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方式

拍賣出讓國有土地使用權(quán)。拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓方式引進(jìn)了競爭機(jī)制，排除了人為干擾，政府也可獲得最高收益，較大幅度的增加財(cái)政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競爭性強(qiáng)的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地，特別是大中城市的黃金地段。

招標(biāo)出讓。國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。是指在規(guī)定的期限內(nèi)由符合受讓條件的單位或者個(gè)人(受讓方)根據(jù)出讓方提出的條件，以密封書面投標(biāo)形式競報(bào)某地塊的使用權(quán)，由招標(biāo)小組經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)，最后擇優(yōu)確定中標(biāo)者。投標(biāo)內(nèi)容由招標(biāo)小組確定，可僅規(guī)定出標(biāo)價(jià)，也可既規(guī)定出標(biāo)價(jià)，又提出一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。招標(biāo)出讓的方式主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投資項(xiàng)目。

掛牌出讓。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

協(xié)議出讓，是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋，協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。它主要適用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非盈利項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項(xiàng)目，采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，沒有引入競爭機(jī)制，不具有公開性，人為因素較多，因此對這種方式要加以必要限制，以免造成不公平競爭、以權(quán)謀私及國有資產(chǎn)流失。

讀了北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編的這篇文章，相信大家都知道了土地性質(zhì)出讓和劃撥的概念是什么了，并且知道兩者之間的區(qū)別，能夠明確區(qū)分。但是土地必須依法征收之后才能夠出讓土地和劃撥土地，這是兩者之間的共同點(diǎn)。小編還為大家分析了土地征收性質(zhì)和劃撥方式哪種更有優(yōu)勢，希望對大家有幫助。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地使用出讓與劃撥區(qū)別，