一、村級可以發(fā)文件嗎

法律分析：村級可以發(fā)文件。但是要區(qū)分發(fā)什么類型的文件，在合法合規(guī)的范圍之內(nèi)就行，村里文件適用范圍也相對小一些。村委會可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)打請示、報告，請求解決問題，報告工作情況，屬上行文。與其他不相隸屬單商洽事務(wù)發(fā)函，屬平行文。向全村各村民小組發(fā)通知，屬下行文。村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

二、政府紅頭文件可以隨便發(fā)嗎

法律分析：紅頭文件不可以隨便發(fā)，發(fā)布政策、行政法規(guī)是一件嚴(yán)肅的事情。

法律依據(jù)：《中華人民共和國立法法》 第一條 為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)憲法，制定本法。

三、村委會可以發(fā)包村小組的土地嗎

首先,村民小組所有的土地不等于屬于村民委員會。《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定:凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊)界線,不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包經(jīng)營合同,土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。《土地管理法》第十條也指出:已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。即村民小組作為村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的一種表現(xiàn)形式,對特定土地依法獨(dú)立享有所有權(quán)。

其次,村民委員會無權(quán)通過村民會議來處分村民小組的土地。一方面,《土地管理法》第十二條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。也就是說,村民小組只是在行政區(qū)劃管理上,作為行政村的成員而應(yīng)當(dāng)接受村民委員會對其的管理、彼此存在一定的從屬關(guān)系,但這種從屬性的管理關(guān)系,并不意味著村民委員會可以取代村民小組行使對土地的權(quán)利,而是只能分別對各自所有的土地,享有自主的經(jīng)營、管理權(quán)。在土地已經(jīng)確定為村民小組所有的情況下,村民委員會自然沒有相應(yīng)權(quán)利。另一方面,《村民委員會組織法》第二十八條第三款規(guī)定:屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理,由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定,所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。即哪怕村民委員會直接召開村民會議對村民小組所有的土地進(jìn)行過表決,甚至參加會議人數(shù)達(dá)到在家居住村民的三分之二,以幾乎一邊倒的票決結(jié)果同意發(fā)包,但由于組織者和參加者均超出了權(quán)利主體范圍,剝奪了真正權(quán)利人的權(quán)利,以及村民小組作為獨(dú)立集體經(jīng)濟(jì)組織的行為能力,故同樣當(dāng)屬無效。

h3>四、政府紅頭文件可以隨便發(fā)嗎

法律分析：紅頭文件不可以隨便發(fā)，發(fā)布政策、行政法規(guī)是一件嚴(yán)肅的事情。

法律依據(jù)：《中華人民共和國立法法》 第一條 為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)憲法，制定本法。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-村級可以發(fā)文件嗎，