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村干部能否構(gòu)成瀆職案主體,村干部瀆職罪七種情形:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-04 08:27:39
作者：
圣運(yùn)律師
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村干部能否構(gòu)成瀆職案主體，一、村干部能否構(gòu)成贖職案主體1、村干部作為在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，可以作為瀆職罪的主體。2、法律依據(jù)：《關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》全國(guó)人大常委

村干部能否構(gòu)成瀆職案主體,村干部瀆職罪七種情形:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村干部能否構(gòu)成瀆職案主體

一、村干部能否構(gòu)成贖職案主體

1、村干部作為在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，可以作為瀆職罪的主體。

2、法律依據(jù)：《關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》

全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)司法實(shí)踐中遇到的情況，討論了刑法第九章瀆職罪主體的適用問題，解釋如下：

在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、瀆職罪是什么

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，使國(guó)家與人民的利益收到重創(chuàng)的行為。

1、主體要件

瀆職罪的犯罪主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)，黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織都不屬國(guó)家機(jī)關(guān)范疇，司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國(guó)家機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象。

最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的司法解釋中將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了進(jìn)一步的擴(kuò)大解釋：在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

2、客體要件

瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。

3、主觀要件

瀆職罪的主觀方面大多數(shù)出于故意，少數(shù)出于過失。故意與過失的具體內(nèi)容因具體犯罪不同而不同。本章犯罪沒有目的犯。

4、客觀要件

瀆職罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

二、村干部失職瀆職依據(jù)

法律分析：村主任可以構(gòu)成瀆職罪。村干部構(gòu)成瀆職罪主體是有法可依的，也是現(xiàn)實(shí)可行的。

(一)法理上的可行性

首先瀆職罪瀆的是公職、公務(wù)，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)正常行使的褻瀆。其次，瀆職罪主體突出的是從事公務(wù)，要求的是職權(quán)而非身份。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指為國(guó)家機(jī)關(guān)行使管理職權(quán)而工作的人員，而非指具有國(guó)家工作人員編制，是國(guó)家干部的人員。犯罪主體是否構(gòu)成瀆職，應(yīng)該看其是否行使國(guó)家管理職權(quán)并且有瀆職行為，是否造成犯罪后果。對(duì)于那些行使著國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)并且有瀆職行為的人，如果僅僅因?yàn)樗麄儾皇菄?guó)家機(jī)關(guān)干部，不是公務(wù)員就不能認(rèn)定為瀆職罪主體，進(jìn)而不能追究刑事責(zé)任，顯然是與法律本意相違背的。所以，村干部在受國(guó)家機(jī)關(guān)“委托”行使職權(quán)的情況下構(gòu)成瀆職罪主體，在法理上是行的通的。

(二)受委托成立的可行性

現(xiàn)實(shí)中，由于我們施行縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理的模式，將村本身就作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)待，加之縣鄉(xiāng)基層政府機(jī)關(guān)管理的事情比較多，對(duì)于農(nóng)村實(shí)際情況不熟悉等等原因，在遇到涉及農(nóng)村的行政管理事項(xiàng)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)往往通過開會(huì)，發(fā)紅頭文件的形式將大部分主要工作委托給村級(jí)基層組織施行，而自己行使的主要是監(jiān)督指導(dǎo)的作用。所以事實(shí)上村干部在受委托的情況下，行使著很大部分的國(guó)家管理職權(quán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

三、村干部瀆職罪七種情形

法律分析：村干部瀆職罪主要有以下七種情形：第一，救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防訊、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；第二，社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；第三，國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；第四，土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；第五，代征、代繳稅款；第六，有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；第七，協(xié)助人民政府從事其他行政管理工作。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。