一、一樓違建二樓怎么辦

若樓下違建行為的，能先進(jìn)行協(xié)商，要求其拆除違章建筑。協(xié)商不成的，能向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，請(qǐng)求其管理部門對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，并對(duì)其違章行為進(jìn)行處罰。違章建筑違反了城市管理規(guī)劃，嚴(yán)重侵犯其他人的合法權(quán)益。

燕子磯街道有一個(gè)居民小區(qū)，每幢住宅樓幾乎所有底層住戶，均將其房屋向外延伸搭建了平房。按理說(shuō)，一樓住戶的舉動(dòng)，加大了二樓住戶的防盜壓力，但他們并不在乎這一點(diǎn)“瑕疵”，而是充分利用違建平房屋頂，將其改造成了晾曬平臺(tái)，部分住戶進(jìn)一步“開(kāi)發(fā)”，借房頂平臺(tái)“接力”蓋房，于是形成了“違建之上再蓋違建”的奇觀。

一樓外伸形成一排平房

接到讀者的舉報(bào)，昨天上午記者來(lái)到和燕路，走進(jìn)勝利二村。

勝利二村規(guī)模比較小，共七八幢住宅樓，每幢樓僅4層。金陵晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)每幢樓底層幾乎每一家均向外延伸了一塊，新建了一排平房。

居民們告訴金陵晚報(bào)記者，伸出住宅樓的那些平房，都是一樓住戶搭的違建。大概什么時(shí)候形成的？“存在時(shí)間比較久了，最長(zhǎng)的應(yīng)該有十幾年了。”

二樓借平房頂接力搭違

“底樓搭建的平房形成了平頂，能為小偷行竊提供方便！”有勝利二村居民透露，“二樓住戶對(duì)此肯定有意見(jiàn)。”然而，面對(duì)金陵晚報(bào)記者的采訪，二樓住戶對(duì)此“瑕疵”并不在意：“平房樓頂為我家提供了一個(gè)晾曬衣物的平臺(tái)。”記者發(fā)現(xiàn)，為了充分利用平房頂部，幾乎所有二樓住戶也砸開(kāi)了外墻，朝南新開(kāi)了房門與平臺(tái)相通，而且在平臺(tái)四周建起了圍欄。部分二樓住戶對(duì)平房頂平臺(tái)進(jìn)一步“開(kāi)發(fā)”，以其作為基礎(chǔ)再搭了違建，擴(kuò)大了自家住房面積。

輪到三樓住戶最怕小偷

勝利二村居民告訴金陵晚報(bào)記者，該村是一個(gè)老小區(qū)，建于上世紀(jì)八十年代，以前是作為單位福利分房，2000年前后南京實(shí)施房改，房子均被住戶購(gòu)買了下來(lái)。“多年前，有個(gè)別底樓住戶在外面搭建了平房，很快同樓其他底層住戶效仿，一兩年的功夫便在整個(gè)小區(qū)蔓延開(kāi)來(lái)了。當(dāng)年沒(méi)人管這事。”居民回憶道，“至于二樓的住戶借平房頂搭違建，是最近幾年的事情。”

底層住戶向金陵晚報(bào)記者稱，當(dāng)年自家拿到底層房子時(shí)，單位同時(shí)分配了一個(gè)院落。“建平房充其量算是充分利用自家院落而已。”

對(duì)底層住戶的說(shuō)法，不愿透露姓名的三樓住戶予以反駁：“他們說(shuō)院子也是單位分的？房改的時(shí)候多掏錢了嗎？產(chǎn)權(quán)證上也算面積了嗎？最可怕的是，二樓也跟著搭違建，這不是方便小偷拿三樓下手嗎？”

街道將借小區(qū)出新拆違

我們也承認(rèn)勝利二村內(nèi)的那些平房是違法建筑。”燕子磯街道城管科邊科長(zhǎng)說(shuō)，“但是它們的形成是有歷史原因的。”“居民小區(qū)內(nèi)的老舊違建，已經(jīng)形成了規(guī)模，強(qiáng)行拆除難度實(shí)在太大。”街道城管科邊科長(zhǎng)說(shuō)，“2010年8月街道接手居民小區(qū)違建整治工作以來(lái)，城管一直嚴(yán)格防控新違建的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)拆除一個(gè)，可以說(shuō)現(xiàn)在已完全抑制住了違建的蔓延。”

昨天晚上，燕子磯街道負(fù)責(zé)人向金陵晚報(bào)記者表態(tài)，燕子磯街道將在兩到三年內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有老舊小區(qū)進(jìn)行出新，“對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的老違建，我們將結(jié)合出新行動(dòng)而全部予以拆除！”

【法律依據(jù)】：《民法典》第二百八十七條業(yè)主對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請(qǐng)求其承擔(dān)民事責(zé)任。第二百八十八條不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

二、樓下違建如何解決

這種現(xiàn)象在小區(qū)里也不少見(jiàn)，二樓住戶多訴稱便于小偷等不法分子通過(guò)違建物攀登到二樓，該違建物引起了安全隱患。這種情況，二樓住戶除了選擇向規(guī)劃部門投訴反應(yīng)違建要求拆除違建外，還可以提起民事侵權(quán)訴訟，要求一樓住戶拆除違建物消除危險(xiǎn)。這里的消除危險(xiǎn)就是《侵權(quán)責(zé)任法》上的防御性侵權(quán)責(zé)任，又稱預(yù)防性侵權(quán)責(zé)任，停止侵害、排除妨害也屬于防御性侵權(quán)責(zé)任。防御性侵權(quán)責(zé)任不以損害的實(shí)際發(fā)生為要件，只要有損害現(xiàn)實(shí)發(fā)生的危險(xiǎn)即可，所謂的危險(xiǎn)是指人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，被侵權(quán)人只需舉證證明侵權(quán)人實(shí)施的行為導(dǎo)致了危險(xiǎn)存在便可獲得法院的支持。在是否存在危險(xiǎn)的證明上，對(duì)于某一危險(xiǎn)已經(jīng)造成實(shí)際損害發(fā)生過(guò)的，直接可以推定存在危險(xiǎn)，對(duì)于尚未造成過(guò)實(shí)際損害發(fā)生的危險(xiǎn)的證明只需證明具有發(fā)生損害的極大可能性即可。防御性侵權(quán)責(zé)任多存在于物權(quán)、相鄰權(quán)等權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域，如行為人擅自拆除改造樓頂?shù)男袨椋瑯O有可能破壞樓頂防水結(jié)構(gòu)發(fā)生頂樓住戶家里漏水的損害事實(shí)的情形，該情形便可主張防御性侵權(quán)責(zé)任。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二十一條侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。

三、一樓違建二樓應(yīng)該怎么辦?

若樓下違建行為的，能先進(jìn)行協(xié)商，要求其拆除違章建筑。協(xié)商不成的，能向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，請(qǐng)求其管理部門對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，并對(duì)其違章行為進(jìn)行處罰。違章建筑違反了城市管理規(guī)劃，嚴(yán)重侵犯其他人的合法權(quán)益。

燕子磯街道有一個(gè)居民小區(qū)，每幢住宅樓幾乎所有底層住戶，均將其房屋向外延伸搭建了平房。按理說(shuō)，一樓住戶的舉動(dòng)，加大了二樓住戶的防盜壓力，但他們并不在乎這一點(diǎn)“瑕疵”，而是充分利用違建平房屋頂，將其改造成了晾曬平臺(tái)，部分住戶進(jìn)一步“開(kāi)發(fā)”，借房頂平臺(tái)“接力”蓋房，于是形成了“違建之上再蓋違建”的奇觀。

一樓外伸形成一排平房

接到讀者的舉報(bào)，昨天上午記者來(lái)到和燕路，走進(jìn)勝利二村。

勝利二村規(guī)模比較小，共七八幢住宅樓，每幢樓僅4層。金陵晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)每幢樓底層幾乎每一家均向外延伸了一塊，新建了一排平房。

居民們告訴金陵晚報(bào)記者，伸出住宅樓的那些平房，都是一樓住戶搭的違建。大概什么時(shí)候形成的？“存在時(shí)間比較久了，最長(zhǎng)的應(yīng)該有十幾年了。”

二樓借平房頂接力搭違

“底樓搭建的平房形成了平頂，能為小偷行竊提供方便！”有勝利二村居民透露，“二樓住戶對(duì)此肯定有意見(jiàn)。”然而，面對(duì)金陵晚報(bào)記者的采訪，二樓住戶對(duì)此“瑕疵”并不在意：“平房樓頂為我家提供了一個(gè)晾曬衣物的平臺(tái)。”記者發(fā)現(xiàn)，為了充分利用平房頂部，幾乎所有二樓住戶也砸開(kāi)了外墻，朝南新開(kāi)了房門與平臺(tái)相通，而且在平臺(tái)四周建起了圍欄。部分二樓住戶對(duì)平房頂平臺(tái)進(jìn)一步“開(kāi)發(fā)”，以其作為基礎(chǔ)再搭了違建，擴(kuò)大了自家住房面積。

輪到三樓住戶最怕小偷

勝利二村居民告訴金陵晚報(bào)記者，該村是一個(gè)老小區(qū)，建于上世紀(jì)八十年代，以前是作為單位福利分房，2000年前后南京實(shí)施房改，房子均被住戶購(gòu)買了下來(lái)。“多年前，有個(gè)別底樓住戶在外面搭建了平房，很快同樓其他底層住戶效仿，一兩年的功夫便在整個(gè)小區(qū)蔓延開(kāi)來(lái)了。當(dāng)年沒(méi)人管這事。”居民回憶道，“至于二樓的住戶借平房頂搭違建，是最近幾年的事情。”

底層住戶向金陵晚報(bào)記者稱，當(dāng)年自家拿到底層房子時(shí)，單位同時(shí)分配了一個(gè)院落。“建平房充其量算是充分利用自家院落而已。”

對(duì)底層住戶的說(shuō)法，不愿透露姓名的三樓住戶予以反駁：“他們說(shuō)院子也是單位分的？房改的時(shí)候多掏錢了嗎？產(chǎn)權(quán)證上也算面積了嗎？最可怕的是，二樓也跟著搭違建，這不是方便小偷拿三樓下手嗎？”

街道將借小區(qū)出新拆違

我們也承認(rèn)勝利二村內(nèi)的那些平房是違法建筑。”燕子磯街道城管科邊科長(zhǎng)說(shuō)，“但是它們的形成是有歷史原因的。”“居民小區(qū)內(nèi)的老舊違建，已經(jīng)形成了規(guī)模，強(qiáng)行拆除難度實(shí)在太大。”街道城管科邊科長(zhǎng)說(shuō)，“2010年8月街道接手居民小區(qū)違建整治工作以來(lái)，城管一直嚴(yán)格防控新違建的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)拆除一個(gè)，可以說(shuō)現(xiàn)在已完全抑制住了違建的蔓延。”

昨天晚上，燕子磯街道負(fù)責(zé)人向金陵晚報(bào)記者表態(tài)，燕子磯街道將在兩到三年內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有老舊小區(qū)進(jìn)行出新，“對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的老違建，我們將結(jié)合出新行動(dòng)而全部予以拆除！”

回答涉及到的法律依據(jù)：《民法典》第二百八十七條業(yè)主對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請(qǐng)求其承擔(dān)民事責(zé)任。第二百八十八條不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

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內(nèi)容審核：李帥律師

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