一、農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓的規(guī)定是什么？

農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓的規(guī)定是:農(nóng)村集體土地使用權(quán)是可以出讓的，但是需要符合法定的出讓條件。集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格可以參照當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇諆r(jià)格確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照當(dāng)?shù)赝恋卣魇諆r(jià)格折算的數(shù)額確定。

農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

      (一)、集體建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，以及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體所有土地。

      (二)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在所有權(quán)不變的前提下，出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

      (三)、集體土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件:

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并具備下列各項(xiàng)條件:

      (1)所有權(quán)人、使用權(quán)人依法取得土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書;

      (2)土地權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議;

      (3)土地權(quán)利的行使未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制;

      (4)共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)所有共有人書面同意。

      (四)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租和抵押的程序:

      1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租和抵押村農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

      2、出讓、出租和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

      3、出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議的方式。

      4、簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)法流轉(zhuǎn)合同。

      合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

      (1)雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名;

      (2)流轉(zhuǎn)方式;

      (3)土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件;

      (4)土地收益及支付方式;

      (5)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

      (6)集體建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法;

      (7)爭(zhēng)議的解決辦法;

      (8)違約責(zé)任。

      5、受讓人或者承租人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同，集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，以及土地出讓金或者租金支付憑證，向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門辦理土地登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書。

      (五)、集體建設(shè)用地的出讓年限和出讓價(jià)格

      集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限不得超過同類用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。集體建設(shè)用地出租的最高年限不得超過二十年。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格可以參照當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇諆r(jià)格確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照當(dāng)?shù)赝恋卣魇諆r(jià)格折算的數(shù)額確定。

      (六)、集體建設(shè)用地抵押

      將集體建設(shè)用地使用權(quán)以抵押的形式作為債權(quán)擔(dān)保的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地所有權(quán)、使用權(quán)證書，債務(wù)合同，抵押合同以及當(dāng)事人的身份證明，向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門辦理抵押登記。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，在辦理抵押登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門提交經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面材料和經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意的書面材料。

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。

      債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)或者以拍賣、變賣抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以依法請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

      (七)、農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)用途的限制性規(guī)定

      通過集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地不得用于商品住宅開發(fā)。

      (八)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)第一次流轉(zhuǎn)的受益歸集體組織所有，取得土地使用權(quán)以后再次流轉(zhuǎn)的受益歸歸流轉(zhuǎn)方所有。

      在集體土地出讓和轉(zhuǎn)讓時(shí)是強(qiáng)調(diào)村民會(huì)議的重要性，在用集體土地進(jìn)行出讓時(shí)，土地的出讓合同還需要注意當(dāng)事人主體的確定，當(dāng)然，其中也有一些限制性的規(guī)定，集體所有土地一般為農(nóng)村集體所有，其土地所有權(quán)不能變更，其使用權(quán)也不能隨意變動(dòng)，要依照嚴(yán)格的程序來辦理，通過國(guó)家有關(guān)部門的審核。

二、農(nóng)村集體土地使用權(quán)是什么？

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的土地享有的用益物權(quán)。集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織。

一、集體土地使用證屬于集體土地嗎

集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個(gè)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)集體所有的土地享有的用益物權(quán)。集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。集體土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可包括集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人。

二、農(nóng)村集體土地使用證怎么辦理?

辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)證的手續(xù)是：由集體土地使用權(quán)人將登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、宅基地使用權(quán)證明、城鄉(xiāng)規(guī)劃證明和其它必要材料提交登記部門申請(qǐng)登記，還需要提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和村民會(huì)議同意的證明材料。

三、農(nóng)村土地確權(quán)政策

1、土地確權(quán)“總體上要確地到戶”對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要重點(diǎn)抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。

2、土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

3、落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十三條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

三、農(nóng)村集體土地使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓

農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。但是僅集體成員且不能用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是不可以出讓、轉(zhuǎn)讓或者是出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

法律依據(jù) 《土地管理法》第六十三條，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。“問題的相關(guān)解答已給出，請(qǐng)各位讀者根據(jù)情況查閱。”

該內(nèi)容由 陳雷律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-農(nóng)村集體土地使用權(quán)出讓的規(guī)定是什么？，