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河北拆遷系列之:圣運律師連環(huán)出擊,雙管齊下連勝訴

發(fā)布時間：
2018-07-30 16:08:34
作者：
圣運律師
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【基本事實】李先生系張家口某鄉(xiāng)某村村民，自2006年以來，在清二營村和清三營村地界擁有合法承包的水塘并經(jīng)清三營鄉(xiāng)政府許可在承包地

河北拆遷系列之:圣運律師連環(huán)出擊,雙管齊下連勝訴

【基本事實】
李先生系張家口某鄉(xiāng)某村村民，自2006年以來，在清二營村和清三營村地界擁有合法承包的水塘并經(jīng)清三營鄉(xiāng)政府許可在承包地上建有合法房屋。
因涉及到“XX高速公路二期崇禮段”項目建設(shè)，與該鄉(xiāng)人民政府就承包地及地上附著物的拆遷補(bǔ)償問題存在爭議。
該鄉(xiāng)人民政府于2013年8月送達(dá)《通知》，要求原告無條件交出承包水塘的使用權(quán)，并限期拆除承包水塘范圍內(nèi)的房屋。后李先生不服上述具體行政行為，依法向崇禮縣人民政府提起了行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)未經(jīng)認(rèn)真審查，于2013年9月向原告送達(dá)了《行政復(fù)議決定書》，錯誤地維持了被告違法作出的具體行政行為。
此外，2013年8月（通知送達(dá)后），鄉(xiāng)人民政府組織了近百人隊伍對原告的房屋實施了拆除，并將李先生的承包水塘強(qiáng)行抽干填平，致使其財產(chǎn)遭受巨大損失。李先生不服上述拆除行為，又及時向崇禮縣人民政府提起了行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議后錯誤地維持了被告的上述拆除遭遇無故占用行為。
兩次提起行政復(fù)議無果，李先生有些心灰意冷，抱著再試一次的心情李先生找到了善于處理拆遷案件的北京圣運律師事務(wù)所楊波律師、尹利兵律師，希望在兩位律師的專業(yè)幫助下維護(hù)自己的權(quán)益。
【辦案掠影】
兩位律師初步了解了案件具體情況，他準(zhǔn)備雙管齊下，同時進(jìn)行兩個行政訴訟。準(zhǔn)備分別對于李先生不服《通知》具體行政行為的行政復(fù)議與不服鄉(xiāng)政府拆除行政行為的行政復(fù)議兩個方面提起上訴，爭取能夠最大程度幫助李先生爭取權(quán)益，幫助李先生解決訴求。
一、《通知》篇
兩位律師認(rèn)為，作為鄉(xiāng)級人民政府，其無權(quán)以《通知》的形式作出上述具體行政行為，且沒有事實根據(jù)，該通知中的決定對當(dāng)事人李先生的生產(chǎn)生活將產(chǎn)生重大的影響，涉案的履行合同糾紛及房屋建設(shè)問題沒有經(jīng)過法定程序來予以認(rèn)定，其單方面作出的決定因其沒有履行法定程序，實體和程序均違法，嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人李先生的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)違法并撤銷上述通知。為此，兩位律師幫助當(dāng)事人向法院提起行政訴訟，請求依法作出公正判決，支持當(dāng)事人李先生的訴訟請求。
在案件審理過程中兩位律師、李先生的原告一方與被告鄉(xiāng)政府一方都提供了大量相關(guān)證據(jù)。
被告鄉(xiāng)政府在案件審理中辯稱：：原告不按期交納承包費，被告就可以無條件收回魚塘，這是個合法有效的《通知》，《通知》的第一項是民事行為，不是行政行為，《通知》的第二項是根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法規(guī)作出的，原告在承包地上建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)，屬于違章建筑，被告有權(quán)認(rèn)為是違章建筑并限期拆除，因此《通知》的第二項合法。
對于被告的觀點，兩位律師很快給予了辯訴，他首先質(zhì)疑了被告提供的兩項證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，對于“縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局證明，證明原告未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違章建筑”和“縣國土資源局證明，證明原告未辦理相關(guān)手續(xù)，屬于違章建筑”兩項證據(jù)的關(guān)聯(lián)性有異議，這兩個證明收集的時間是2013年8月，都是在《通知》和拆除兩個行政行為之后作出的。希望法院予以質(zhì)證。此外，《通知》只有第二項與當(dāng)事人李先生有關(guān)，被告在作出《通知》前沒有履行告知意見，也沒有充分聽取當(dāng)事人的陳述，讓當(dāng)事人行使申辯權(quán)。所以，兩位律師再次希望依法撤銷涉案通知，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
最終法院依法作出判決：
1、撤銷被告清三營鄉(xiāng)政府2013年8月作出的《通知》的第二項
2、案件受理費由被告負(fù)擔(dān)
至此，在兩位律師的幫助下，李先生對于鄉(xiāng)政府做出《通知》等相關(guān)具體行政行為的法律訴求得到解決。
二、拆除篇
兩位律師認(rèn)為，被告鄉(xiāng)政府雖然作為當(dāng)事人李先生承包地的發(fā)包人與李先生存在承包和安置補(bǔ)償糾紛，但其組織實施的拆除遭遇無故占用行為是行政行為，其作為基層人民政府不能濫用職權(quán)以進(jìn)行項目建設(shè)為由非法采取行政沒有合法手續(xù)措施，且在實施本次拆除過程中未出示任何相關(guān)手續(xù)，也沒有通過書面方式告知原告應(yīng)當(dāng)享有的法律救濟(jì)途徑，對國務(wù)院三申五令禁止行政拆除的規(guī)定置之不理，更是對原告合法權(quán)益的極端漠視，其強(qiáng)行占用并拆除的行為在實體及程序上均違法，嚴(yán)重違反了我國《行政沒有合法手續(xù)法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
現(xiàn)當(dāng)事人李先生生活無著落，流離失所。拆遷當(dāng)時被告并未亮明身份，后經(jīng)當(dāng)事人李先生向張家口市人民政府提起行政復(fù)議申請之后，經(jīng)市政府核實作出告知才知道這是被告鄉(xiāng)政府組織實施的拆除行為。
在案件審理過程中，由于兩個案件幾乎是同時辦理的，被告鄉(xiāng)政府提出了同樣的辯訴，均被兩位律師漂亮的駁斥了回去。
最后，兩位律師明確的指出法律的規(guī)定。根據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》、構(gòu)相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施前，必需要遵守行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行的催告，聽取意見和申辯，作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定書及送達(dá)等一般程序，還要按照《行政沒有合法手續(xù)法》第四十四條之規(guī)定予以公告，被告鄉(xiāng)政府未按照相關(guān)程序辦理，而僅用一個《通知》送達(dá)給當(dāng)事人李先生后就對其承包魚塘內(nèi)的附著物（包括建筑）試試了拆除，應(yīng)屬違法。
法院最終依法做出了判決：
1、確認(rèn)被告鄉(xiāng)政府與2013年8月實施的拆除行為違法。
2、案件受理費由被告負(fù)擔(dān)
最終，在兩位律師與當(dāng)事人的共同努力下，對于鄉(xiāng)政府拆除行政行為違法的訴訟也贏得了最終的勝利。
【律師釋法】
民告官對于普通老百姓來講會是一件很艱難的事情，在自己求路無門之時，要及時去尋找專業(yè)律師去幫助自己爭取合法權(quán)益。律師在接手了一個案件后，對證據(jù)的掌握及其關(guān)鍵，熟練的掌握證據(jù)與法律事實往往能夠幫助自己在案件中做出快速有效地反擊，給當(dāng)事人以信心，最終能夠維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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