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河北省土地征收案例:郵寄送達(dá)復(fù)議申請書,你真的送到了嗎

  • 發(fā)布時間:

    2018-06-21 18:25:12
  • 作者:

    圣運律師
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導(dǎo)語 隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高,各行各業(yè)在發(fā)展方面取得的成就都有目共睹,最大的感受就是在服務(wù)質(zhì)量上便利人們的生活,尤其是服務(wù)業(yè)。

河北省土地征收案例:郵寄送達(dá)復(fù)議申請書,你真的送到了嗎

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  • 導(dǎo)語
           隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高,各行各業(yè)在發(fā)展方面取得的成就都有目共睹,最大的感受就是在服務(wù)質(zhì)量上便利人們的生活,尤其是服務(wù)業(yè)。快遞行業(yè)在服務(wù)質(zhì)量上的不斷完善,使其不僅方便了老百姓,也越來越受到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的青睞。在圣運律師近年來代理的案件中,可以總結(jié)出,當(dāng)事人以郵寄方式遞交各種申請書的情況越來越多。但是,以郵寄方式遞交申請書并不僅僅像平常寄快遞那樣簡單,隨便寄出去就可以“萬事大吉”了,行政訴訟法及其實施條例對此做出了較為詳細(xì)的規(guī)定,以規(guī)范申請方式。下面,圣運律師將結(jié)合案例為您詳細(xì)講解關(guān)于行政復(fù)議申請方式及注意事項。

    要點總結(jié)
    一、行政復(fù)議方式有哪些?
           涉及到向國家機(jī)關(guān)、政府遞交文件、申請書等材料時,由于這些部門自帶的嚴(yán)肅性,大家的第一反應(yīng)可能就是“親力親為”,實際上,“親力親為”并不等于“親自上門”,比如復(fù)議申請方式除了書面申請之外,還包括郵寄方式。《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)第十一條規(guī)定:“申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。”此外《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十八條規(guī)定 申請人書面申請行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。因此,當(dāng)事人申請行政復(fù)議的方式包括口頭申請和書面申請兩種方式,其中書面申請又可以分為很多小的種類,包括當(dāng)面遞交、郵寄和傳真以及電子郵件等方式。

    二、郵寄復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)注意哪些?
           郵寄申請書以其便捷的特點深受廣大群眾的青睞,在一定程度上方便了申請人合理安排時間,節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本,申請人只要將復(fù)議申請書向郵局一投,就可以等待復(fù)議機(jī)關(guān)的答復(fù)了。但是,郵寄方式看似簡單便捷,實際上需要注意的地方有很多,主要包括以下幾點:
    1. 應(yīng)當(dāng)以郵局掛號信的方式郵寄
           提到郵寄,大家首先聯(lián)想到的應(yīng)該是快遞方式,但是,郵寄申請書不同于寄普通快遞,而應(yīng)當(dāng)通過郵局,以掛號信的方式寄出,原因在于郵局郵寄方式較其他快遞方式更具有權(quán)威,且效力最高,便于查詢,更易保留證據(jù)。
    2. 要有先見之明,注意保存證據(jù)
    (1)當(dāng)事人在郵寄申請材料時,往往直接填寫好郵寄單據(jù)就一走了之,其實,在很多案件中,被告往往會以未收到申請書為由拒絕履行法定職責(zé),因此為了更好維護(hù)自己的合法權(quán)益,如果允許,在寄送材料時,最好將放置申請材料、填寫單據(jù)、寄送等程序進(jìn)行拍照或者錄像,作為防止日后被告否認(rèn)未收到申請書的證據(jù)。
    (2)寄出之后,注意及時查詢物流信息,并查看簽收情況,注意將該物流簽收情況打印備份,作為以后自己提出過復(fù)議申請以及被申請人收到的證據(jù)。

    三、行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任
          《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定:被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。
    當(dāng)事人以郵寄方式遞交復(fù)議申請書的,雙方如果對復(fù)議機(jī)關(guān)是否收到復(fù)議申請產(chǎn)生爭議,則復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就其沒有收到復(fù)議申請書負(fù)舉證責(zé)任,否則,將視為其已收到申請人的復(fù)議申請。

    基本案情
           原告常先生(化名)等人是河北省保定市蓮池區(qū)某村村民,在該村擁有承包地各一處。因保定市北二環(huán)工程征收原告的承包地,原告為核實征收土地的合法性,曾于2016年4月12向韓莊鄉(xiāng)人民政府提出政府信息公開申請,韓莊鄉(xiāng)人民政府超過十五個工作日未做出任何答復(fù)。原告遂于2016年6月14日向被告提起行政復(fù)議申請,至今已逾兩個月,被告未作出任何答復(fù)。因此,原告認(rèn)為被告的行為侵犯了其合法權(quán)益,遂提起訴訟,請求責(zé)令被告限期作出行政復(fù)議決定。
     
    裁判結(jié)果
           河北省保定市中級人民法院認(rèn)為:根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條規(guī)定,對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。被告保定市蓮池區(qū)人民政府具有受理行政復(fù)議職能的行政職權(quán)。原告常先生等人提交的證據(jù)證明其向被告提出復(fù)議申請,網(wǎng)上查詢結(jié)果為妥投,被告未提供當(dāng)日的收件登記等相關(guān)證據(jù)證明其沒有收到原告的復(fù)議申請,故對被告未收到原告常先生等四人申請的主張不予支持。根據(jù)《行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定,判決責(zé)令被告于本判決生效之日起六十日內(nèi)向原告常先生等四人的申請作出行政復(fù)議決定。

    典型意義
           郵寄復(fù)議申請書以其方便、經(jīng)濟(jì)的特點深受申請人的青睞,從圣運律師近年來代理的案件中來看,80%以上的案件是以郵寄方式遞交的,但是,由此而帶來的問題也越來越明顯,即復(fù)議機(jī)關(guān)通常會以未收到復(fù)議申請為由而遲遲未對申請人作出答復(fù),致使政府不作為案件越來越多,既有損政府“為人民服務(wù)”的宗旨,又可能會給申請人造成無法挽回的損失,因此,為了確保申請書能夠及時準(zhǔn)確地地送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān),維護(hù)自身的合法權(quán)益,避免造成不必要的損失,圣運律師建議在郵寄復(fù)議申請書前,一定要事先查明復(fù)議機(jī)關(guān)的通訊地址、簽收人等相關(guān)信息。   

     
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