簽了協(xié)議，企業(yè)該配合的也配合了，但說好了的征收款，政府卻推脫著不給。這樣的情況，在全國范圍內(nèi)不是個例。

     四川遂寧的一家企業(yè)就遭遇了這樣的情況。官司打到最后，最高法院不但判企業(yè)勝訴，還把它當(dāng)成十大行政協(xié)議解釋參考案例之一通報(bào)全國。

     圣運(yùn)律師表示，同類的勝訴案例現(xiàn)在已經(jīng)越來越多，在法院已經(jīng)加大對當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)力度的今天，當(dāng)事人不應(yīng)再躊躇猶豫，及時訴訟才是上策。

     近年來，保護(hù)生態(tài)、節(jié)能減排，各地都在響應(yīng)。造紙企業(yè)，更是重點(diǎn)對象。

     四川省遂寧市大英縣的永佳紙業(yè)有限公司，就被政府要求關(guān)停，配合征收。

     永佳紙業(yè)的老板很配合，很快就和大英縣政府達(dá)成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，自愿關(guān)閉公司，退出造紙產(chǎn)業(yè)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府支付補(bǔ)償。

     協(xié)議簽訂后，永佳公司依約履行義務(wù)。但公司沒想到，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府接受了企業(yè)廠房等資產(chǎn)后，只支付了一小部分補(bǔ)償金，剩下的錢怎么催也不給了。

     永佳公司不知道該怎么辦了。他們找了律師，在律師的建議下起訴到法院，要求支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)及利息。

    一審、二審，法院都支持了永佳公司的訴訟請求，要求政府支付征收補(bǔ)償費(fèi)794.6萬元及利息。

    二審結(jié)束后，政府方面申訴，認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議是民事合同，不是行政訴訟的受案范圍。

    最高法院裁定駁回了政府的再審申請。最高法院指出，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書系大英縣政府為履行環(huán)境保護(hù)治理法定職責(zé)，通過回馬鎮(zhèn)政府與永佳公司訂立協(xié)議替代行政決定，意在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的行政管理目標(biāo)，維護(hù)公共利益，這符合行政協(xié)議的要素，系行政協(xié)議，違約責(zé)任應(yīng)由大英縣政府承擔(dān)。

最高法院審理時明確指出，行政協(xié)議需要具備以下四個要素——

1主體要素

一方當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)，另一方為行政相對人

2目的要素

必須是為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)

3內(nèi)容要素

協(xié)議內(nèi)容必須具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容

4意思要素

雙方當(dāng)事人協(xié)商一致

    判了之后，最高法院把這起案子列為十大行政協(xié)議解釋參考案例之一，通報(bào)全國。對于同類型爭議案件，它肯定是有指導(dǎo)意義的。

    北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師評論認(rèn)為，如今的征地拆遷，一些地方政府會采用協(xié)議拆遷的方式，但這種形式，相當(dāng)多的被征收人不太了解其中的法律屬性。

     王有銀律師建議，一方面，保護(hù)被征收人合法權(quán)益已經(jīng)是法院判案的大方向，被征收人遭遇不給錢不履約的情況，大可以勇敢地進(jìn)行訴訟；另一方面，遇到不能判斷解決的問題時，可以及時咨詢專業(yè)拆遷律師，以免因不懂法而權(quán)益受損。