2024年貴州省地方金融監(jiān)督管理條例全文， 2024年貴州省地方金融監(jiān)督管理條例全文 (2021年9月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過) 目 錄 第一章 總 則 第二章 地方金融組織 第三章 監(jiān)督管理
(2021年9月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方金融組織
第三章 監(jiān)督管理
第四章 地方金融風險防范處置
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強地方金融監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)督管理行為,防范化解金融風險,維護區(qū)域金融秩序,保護金融消費者和投資者合法權(quán)益,促進地方金融業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方金融組織及其經(jīng)營活動、監(jiān)督管理、地方金融風險防范處置工作,適用本條例。
國家對地方金融監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱地方金融組織,是指依法設(shè)立的從事相關(guān)金融業(yè)務的小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司,以及法律、行政法規(guī)和國務院授權(quán)省人民政府監(jiān)督管理的從事金融業(yè)務的其他組織。
本條例所稱地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)是指縣以上地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)或者市州、縣級人民政府確定的履行地方金融監(jiān)督管理職責的機構(gòu)。
第四條 地方金融監(jiān)督管理工作應當遵循依法合規(guī)、公開公正、積極穩(wěn)妥、審慎安全的基本原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)金融工作的領(lǐng)導,按照規(guī)定履行地方金融監(jiān)督管理職責,統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)金融改革發(fā)展、金融風險防范等重大事項,確定相應機構(gòu)履行地方金融監(jiān)督管理職能，建立地方金融監(jiān)督管理工作履職問責制度,并將其納入政府目標績效管理。
省人民政府應當在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的指導和監(jiān)督下建立健全地方政府金融工作議事協(xié)調(diào)機制。地方政府金融工作議事協(xié)調(diào)機制應當在金融監(jiān)督管理、風險處置、信息共享和消費者權(quán)益保護等方面加強與國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室地方協(xié)調(diào)機制的協(xié)作與配合。
第六條 省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)負責全省地方金融組織及其經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和風險防范處置工作。
市州和縣地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)在省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)指導和監(jiān)督下做好本行政區(qū)域內(nèi)地方金融組織及其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理和風險防范處置工作。
發(fā)展改革、教育、公安、財政、司法行政、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、國資、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、稅務等部門,按照各自職責做好相關(guān)工作。
第七條 省和市州人民政府應當制定本行政區(qū)域的金融發(fā)展規(guī)劃,強化金融資源聚集、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、金融政策扶持、金融組織體系建設(shè)、金融信用環(huán)境建設(shè),推動金融機構(gòu)與地方金融組織、直接融資與間接融資、傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)與新興金融業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)會同大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門建設(shè)全省統(tǒng)一的地方金融監(jiān)督管理信息平臺,通過平臺對地方金融組織及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，對地方金融風險進行監(jiān)測、識別、預警,加強與有關(guān)部門監(jiān)督管理信息的互聯(lián)共享。
第九條 縣級以上人民政府應當建立金融人才隊伍建設(shè)長效機制;加強地方金融監(jiān)督管理隊伍建設(shè),保障地方金融監(jiān)督管理需要。
第十條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當會同教育、公安、司法行政等有關(guān)部門，加強金融法治宣傳教育,提高公眾金融知識水平、金融風險識別防范能力和金融風險自擔意識。
鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體加強金融風險防范公益宣傳。
第二章 地方金融組織
第十一條 地方金融組織從事相關(guān)金融業(yè)務，應當符合法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有權(quán)機關(guān)按照法定程序批準取得業(yè)務經(jīng)營許可證。
未取得業(yè)務經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得從事或者變相從事相關(guān)金融業(yè)務。
第十二條 地方金融組織應當依法登記，并在名稱中標明行業(yè)類別。
未經(jīng)登記不得在名稱或者經(jīng)營范圍中使用小額貸款、融資擔保、股權(quán)交易、典當、融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理以及具有金融屬性的交易場所、交易所、交易中心等字樣。
省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當和省市場監(jiān)管部門建立名稱和經(jīng)營范圍登記管理會商機制。
第十三條 地方金融組織下列事項應當經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)審批:
(一)業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域;
(二)減少注冊資本;
(三)分立、合并。
第十四條 地方金融組織的下列事項，應當自變更相關(guān)事項之日起30日內(nèi)按照規(guī)定程序向市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)備案:
(一)變更組織名稱、在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)變更營業(yè)地址;
(二)增加注冊資本、變更持有5%以上股權(quán)的股東;
(三)變更董事、監(jiān)事、高級管理人員。
第十五條 地方金融組織財務狀況良好、信譽良好且最近一年無重大違法違規(guī)行為的,可以在本省設(shè)立分支機構(gòu)。地方金融組織設(shè)立分支機構(gòu)的，應當自分支機構(gòu)設(shè)立之日起30日內(nèi)向市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
地方金融組織分支機構(gòu)的日常監(jiān)督管理,由分支機構(gòu)所在地地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)負責。
第十六條 地方金融組織應當在地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法許可的業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務，并接受地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第十七條 地方金融組織應當依法規(guī)范經(jīng)營，嚴守風險底線，禁止從事下列活動：
(一)出售、出借、出租業(yè)務經(jīng)營許可證;
(二)吸收存款或者變相吸收存款;
(三)非法受托投資、自營或者受托發(fā)放貸款;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第十八條 鼓勵地方金融組織在合法合規(guī)、風險可控的前提下，開展金融創(chuàng)新。
第十九條 地方金融組織應當建立健全金融消費者權(quán)益保護制度，在金融產(chǎn)品或者服務的設(shè)計開發(fā)、營銷推介及售后管理等各個業(yè)務環(huán)節(jié)保護金融消費者權(quán)益，不得排除或者限制金融消費者自主選擇金融產(chǎn)品或者服務的權(quán)利，不得挪用、非法占用金融消費者資金及其他資產(chǎn)。
地方金融組織應當建立健全投資者適當性制度，將合適的金融產(chǎn)品或者服務推介給適當?shù)耐顿Y者,告知或者披露的信息應當真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,語言應當通俗易懂并充分提示風險。
地方金融組織應當建立方便快捷的爭議處理機制，完善投訴處理程序，及時處理與金融消費者和投資者的爭議。
從事金融投資活動的單位和個人,應當增強風險意識,其投資行為遵循自負盈虧、自擔風險原則。
第二十條 地方金融組織應當按照地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理規(guī)定,報送財務報告、經(jīng)營報告、相關(guān)數(shù)據(jù)和報表、符合條件的會計師事務所出具的審計報告以及業(yè)務開展綜合情況等材料。
地方金融組織報送的材料應當真實、準確、完整。
地方金融組織應當按照要求接入全省統(tǒng)一的地方金融監(jiān)督管理信息平臺。
第二十一條 地方金融組織不再從事相關(guān)金融業(yè)務的，應當對相關(guān)金融業(yè)務承繼作出明確安排，并按照要求向地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)提出書面申請，提交資產(chǎn)狀況證明、債權(quán)債務處置方案等相關(guān)資料。
地方金融組織解散的，應當依法成立清算組進行清算，并對未到期的債務以及相關(guān)責任承接等作出明確安排。清算過程應當接受地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。
地方金融組織解散、不再從事相關(guān)金融業(yè)務的，省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法注銷其業(yè)務經(jīng)營許可證，將相關(guān)信息向社會公告并通報省市場監(jiān)管部門。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全地方金融監(jiān)督管理工作制度。省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當指導和監(jiān)督下級地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定履行相關(guān)監(jiān)督管理職責。
下級地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當定期向上一級地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)報告本行政區(qū)域內(nèi)地方金融監(jiān)督管理工作情況,重大事項及時報告。
第二十三條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)對地方金融組織及其經(jīng)營活動實施非現(xiàn)場監(jiān)管,應當對地方金融組織的經(jīng)營活動進行統(tǒng)計分析，對其風險狀況進行預警和評估處置。
第二十四條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，可以采取下列措施:
(一)進入地方金融組織進行檢查;
(二)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的會計賬簿、會計憑證及其他文件資料等;
(三)檢查信息系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù);
(四)詢問相關(guān)人員,要求其對有關(guān)檢查事項如實作出說明;
(五)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、電子設(shè)備予以封存。
進行現(xiàn)場檢查,應當經(jīng)地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人或者其授權(quán)的地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)其他負責人批準。現(xiàn)場檢查人員不得少于2人,并應當出示執(zhí)法證件和檢查通知書。地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管需要聘請第三方機構(gòu)為監(jiān)督檢查提供專業(yè)服務。
第二十五條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照地方金融組織的類型,對其實施分類評級監(jiān)督管理,并根據(jù)分類評級結(jié)果確定對其現(xiàn)場檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。
第二十六條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要,可以采取監(jiān)管談話、責令公開說明、責令定期報告、出示風險預警函等措施。
第二十七條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全地方金融組織信息公示制度，以便于公眾知曉的方式公布并及時更新地方金融組織設(shè)立、變更、終止等信息。
第二十八條 地方金融組織對地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合,不得妨害、拒絕、阻礙。
第二十九條 鼓勵地方金融組織依法建立行業(yè)自律組織,履行自律、協(xié)調(diào)、服務等職責。
地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)對行業(yè)自律組織的活動進行指導和監(jiān)督。
第三十條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人,對在實施地方金融監(jiān)督管理、地方金融風險防范處置等過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,應當予以保密。
第四章 地方金融風險防范處置
第三十一條 縣級以上人民政府按照規(guī)定承擔地方金融風險防范處置責任和維護穩(wěn)定處置突發(fā)事件責任,建立地方金融風險防范處置工作機制,制定地方金融風險事件應急預案和防范處置方案,并報上一級人民政府備案,有序防范處置地方金融風險。
第三十二條 縣級以上人民政府按照規(guī)定進行地方金融風險監(jiān)測預警,組織開展本行政區(qū)域內(nèi)金融風險評估、隱患排查、研判會商工作和金融風險事件應急演練。
第三十三條 縣級以上人民政府按照規(guī)定治理非法金融活動,做好涉案資產(chǎn)處置工作,對本行政區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)或者已經(jīng)形成的地方金融風險,應當及時啟動地方金融風險事件應急預案和防范處置方案,并向上一級人民政府報告防范處置有關(guān)情況。
地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定組織開展地方金融組織及其經(jīng)營活動風險防范處置相關(guān)工作,并向上一級地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)和同級人民政府報告防范處置有關(guān)情況。
省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照規(guī)定將地方金融組織風險防范處置有關(guān)情況及時通報國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室地方協(xié)調(diào)機制。
第三十四條 地方金融組織應當制定風險事件應急預案和防范處置方案，在發(fā)生流動性困難、重大待決訴訟或者仲裁、重大負面輿情、主要負責人下落不明或者接受刑事調(diào)查以及群體性事件等重大風險事件時,應當履行地方金融組織主體責任,及時啟動風險事件應急預案和防范處置方案,采取有效措施消除隱患,防范處置風險。
地方金融組織應當在重大風險事件發(fā)生后24小時內(nèi),向登記注冊地及業(yè)務發(fā)生地縣地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)報告有關(guān)情況。
第三十五條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)收到地方金融組織風險報告或者發(fā)現(xiàn)地方金融組織及其經(jīng)營活動可能引發(fā)重大風險的,應當區(qū)別情形采取措施防范處置風險。
第三十六條 地方金融組織的經(jīng)營行為已經(jīng)形成重大風險的,經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責人批準,省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以區(qū)別情形采取下列措施:
(一)責令暫停可能引發(fā)風險或者停止已經(jīng)引發(fā)風險的行為;
(二)責令暫停部分業(yè)務、停止增設(shè)分支機構(gòu);
(三)責令調(diào)整董事、監(jiān)事、高級管理人員;
(四)法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定的其他措施。
采取前款規(guī)定的措施仍不能控制風險擴大、可能嚴重影響區(qū)域金融穩(wěn)定的,經(jīng)省人民政府批準,可以聯(lián)合有關(guān)部門對該地方金融組織依法采取接管、安排其他同類地方金融組織實施業(yè)務托管等措施進行風險處置。接管、托管依照法律和國務院的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定驗收確認風險已經(jīng)消除的,由實施處置措施的機構(gòu)自驗收完畢之日起3個工作日內(nèi)解除相關(guān)措施。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院應當加強協(xié)作,推進金融領(lǐng)域執(zhí)法和司法銜接,防范處置地方金融風險。
地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)和公安、市場監(jiān)管等部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,健全應急處置聯(lián)動方案,防止資金轉(zhuǎn)移和人員外逃,維護金融穩(wěn)定。
地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)應當和國務院金融管理部門駐黔機構(gòu)建立信息共享和地方金融風險防范處置工作協(xié)作機制,提高金融風險防范處置能力。
第三十八條 任何單位和個人不得以廣告、公開勸誘和變相公開等方式,向社會不特定對象承諾或者變相承諾,對投資收益或者投資效果作出保本、高收益或者無風險等保證。
地方金融組織發(fā)布廣告的,應當在廣告中展示相關(guān)業(yè)務許可證信息,廣告內(nèi)容應當符合《中華人民共和國廣告法》和金融監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。
第三十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為投訴舉報。
縣級以上人民政府應當督促有關(guān)部門建立健全地方金融監(jiān)督管理和防范處置地方金融風險的投訴舉報機制,并及時處理投訴舉報。
第五章 法律責任
第四十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的,由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締或者責令停止經(jīng)營,處以50萬元以上100萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
第四十一條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定的,由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,處以5萬元以上10萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
第四十二條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十三條 違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十四條 違反本條例第十七條第一項規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
違反本條例第十七條第三項規(guī)定非法受托投資的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十五條 違反本條例第十九條第一款、第二款規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處以10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十八條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第四十九條 地方金融組織拒絕執(zhí)行監(jiān)督管理部門依照本條例第三十六條第一款第二項規(guī)定采取的措施的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，由省地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷業(yè)務經(jīng)營許可證。
第五十條 省或者市州地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定對地方金融組織處以罰款的,可以同時對負有直接責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十一條 地方金融監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不履行地方金融監(jiān)督管理職責,或者在履行地方金融監(jiān)督管理職責中存在違法行為,情節(jié)輕微的,由上級機關(guān),主管部門,任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十三條 本條例自 2022 年 1 月 1 日起施行。
●貴州省地方金融監(jiān)督管理條例(草案)
●貴州省地方金融監(jiān)管局官網(wǎng)
●貴州省金融機構(gòu)金融管理與服務指引
●貴州省地方金融監(jiān)督局
●貴州省金融機構(gòu)
●貴州省金融政策
●貴州省地方金融監(jiān)督管理局電話
●貴州省地方金融監(jiān)管局官網(wǎng)
●貴州省地方金融監(jiān)督管理局是干嘛的
●貴州省地方金融監(jiān)管局地址
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內(nèi)容審核：馮立影律師
來源：頭條-2024年貴州省地方金融監(jiān)督管理條例全文，
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