內蒙古自治區人民政府關于貫徹實施《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》有關事宜的通知， 內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹實施《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》有關事宜的通知 內政辦發〔2016〕15號 各盟行政公署、
內蒙古自治區人民政府辦公廳關于貫徹實施《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》有關事宜的通知
內政辦發〔2016〕15號
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)于2015年11月25日經自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，自2016年3月1日起施行。為切實做好《條例》的貫徹落實工作，規范國有土地上房屋征收與補償活動，促進全區國有土地上房屋征收與補償工作順利開展，經自治區人民政府同意，現將有關事宜通知如下：
一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義
近年來，隨著我區新型城鎮化的深入推進，舊城區改建、棚戶區改造及各類保障性安居工程的大力實施，國有土地上房屋征收與補償工作出現了新的情況、新的問題。的頒布實施，對于規范國有土地上房屋征收與補償活動，保障各方合法權益，確保自治區重點工作、重大項目順利開展，促進自治區經濟持續健康發展、社會和諧穩定具有重要意義。各地區、各部門要充分認識《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施的重要意義，進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，認真領會和準確把握《條例》的內在要求，全面落實《條例》的各項規定，強化統籌協調，創新工作思路，完善工作機制，切實保障由政府組織實施的基礎設施、公共事業、保障性安居工程項目建設以及舊城區改建等公共利益項目的順利實施。
二、貫徹實施《條例》的重點工作
(一)合理界定公共利益需要。有權做出房屋征收決定的設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府，要按照《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定，對征收項目是否符合公共利益需要的情形進行嚴格審核并予以公布，接受被征收人和社會監督，確保國有土地上房屋征收與補償工作順利推進。
(二)做好征收范圍內房屋調查登記和未登記房屋的認定、處理工作。設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府要制定具體工作方案，組織相關部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況(包括被征收房屋的影像資料)認真進行調查登記，并在房屋征收范圍內向被征收人公布調查結果。對征收范圍內未經產權登記的房屋，要組織開展合法性認定，并加快認定、處理進度，不得因認定工作影響整個征收項目的實施。
(三)依法開展社會穩定風險評估工作。作出房屋征收決定前，設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府要明確開展房屋征收社會穩定風險評估工作內容、工作程序、工作時效等，適時組織召開社會穩定風險評估論證會，就房屋征收的合法性、合理性、可行性和可能存在的社會穩定風險進行評估論證，形成社會穩定風險評估報告。社會穩定風險評估報告應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。
(四)依法確定補償標準。征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償的，應當按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以補償。征收非住宅房屋的，按照房地產價格評估機構確定的被征收房屋評估價格進行補償。房屋征收補償費包括房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產停業損失補償。設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府應當按照《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》規定制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。各地區要嚴格執行國家和自治區房地產價格評估政策，進一步規范房地產價格評估行為，依法查處違規操作行為。各盟市要按照有關規定盡快成立房地產價格評估專家委員會，及時受理、解決房地產價格評估爭議，有效發揮房地產價格評估在國有土地上房屋征收與補償活動中的積極作用。
(五)強化政府在國有土地上房屋征收與補償工作中的主體責任。設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府是本行政區域內的國有土地上房屋征收與補償工作的責任主體，負責作出房屋征收決定、發布征收補償方案以及組織房屋征收與補償的實施工作。要根據《條例》規定和要求，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。盟行政公署、設區的市人民政府、旗縣級人民政府住房城鄉建設、規劃、財政、國土資源、發展改革、人力資源社會保障、公安、工商、稅務、文物保護等部門應當依照《條例》的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障國有土地上房屋征收與補償工作的順利進行。要充分發揮和調動被征收房屋所在地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處的作用和積極性，配合做好國有土地上房屋征收與補償相關工作。
(六)嚴格執行國有土地上房屋征收先補償、后搬遷的政策規定。作出房屋征收決定的設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷。對違反規定的要依法嚴肅處理。
(七)依法提高國有土地上房屋征收工作效率。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內不予搬遷且經依法書面催告仍不搬遷而確需強制執行的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強制執行。各地區要認真貫徹落實自治區高級人民法院、住房城鄉建設廳《關于依法做好城市棚戶區改造、舊城區改造、新型城鎮化建設中國有土地上房屋征收與補償工作的指導意見》(內高法〔2015〕32號)精神，切實做好房屋征收強制執行案件的受理、審理、執行工作，進一步加快國有土地上房屋征收項目的實施工作。
(八)改進城市規劃及城市設計。按照中央城市工作會議和中共中央、國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》精神，舊城區改建整理出的土地主要用于城市生態修復、城市修補和有機更新。城市政府要認真制定城市生態修復、城市修補工作實施方案，加強建設舊城區公共服務配套、便民設施、街區綠地、市政道路、停車設施、歷史文化街區恢復，打造生態宜居、富有活力、各具特色的城市。經過規劃部門批準，確實需要在舊城區改建地段新建商品住房，被征收平房住宅的被征收人如選擇在改造地段實行產權調換的，按照當地政府依據《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條第二款規定確定的產權調換比例執行;被征收平房住宅的被征收人如選擇異地安置的，按《條例》規定不執行不低于1∶1.2和1∶1.3比例的面積調換政策。
(九)加大住宅房屋征收貨幣化安置比例。各地區要認真貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于做好房地產去庫存工作進一步促進房地產業穩步發展的意見》(內政發〔2016〕26號)精神，全面做好去庫存工作，按照舊城區改建、棚戶區改造的政策規定，在舊城區改建、棚戶區改造地段或就近地段沒有條件建設安置房的，對住宅房屋被征收人以貨幣化安置為主，鼓勵住宅房屋被征收人選擇貨幣化安置。地方各級政府要積極搭建安置房源信息平臺，將房地產開發企業擁有的存量住房納入平臺范圍，為被征收人自行選購或異地產權調換提供房源信息、咨詢、選購等服務。要采取政策措施支持房地產開發企業降低成本，鼓勵房地產開發企業采取降房價、送裝修、送家電等措施銷售存量住房。
(十)做好《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已征收項目的實施工作。設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府要根據當地經濟社會發展情況、征收項目實施情況、《條例》實施后對征收項目可能產生的影響情況等，綜合確定征收項目的征收補償方案，切實做好《條例》實施前后不同項目或同一項目征收補償工作的銜接，確保補償征收工作的連續性，避免因補償標準、安置面積反差過大產生新的糾紛和矛盾?！稐l例》施行前，屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590 號)施行前的項目，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590 號)第三十五條“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。”的規定執行;屬于《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第 590 號)施行后、《條例》施行前的項目，嚴格按照《條例》第四十七條“本條例施行前設區的市人民政府、旗縣級人民政府已經作出征收決定的，繼續沿用原有的規定辦理。”的規定執行，不得將不適用于本《條例》的項目納入到《條例》范圍實施。設區的市人民政府、旗縣(市、區)人民政府要對正在實施和準備實施的征收項目進行界定，選擇應該適用的法規政策，并做好政策適用范圍解釋工作，避免因政策理解偏差造成不必要的糾紛，確保不同時期的征收項目按照各自適用的法規政策完成具體實施工作。
三、加強輿論宣傳和引導
各地區要認真清理現行規章制度和規范性文件，凡是與《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》規定不一致的，應當廢止的要立即廢止，應當修改的要及時作出修改;要抓緊制定出臺《條例》授權由當地政府出臺的辦法或由當地政府根據實際作出的具體規定，為《條例》的順利實施提供政策支持。自治區住房城鄉建設廳要會同有關部門切實加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規行為，營造公平、合理補償，和諧、平穩征收的良好環境。
各地區要對從事房屋征收管理和具體實施的工作人員開展形式多樣的培訓，深入學習、全面掌握《條例》各項內容和精神實質。自治區住房城鄉建設廳要加強房屋征收與補償工作信息系統建設，統一工作流程，切實提高依法行政、規范管理水平，全面提高工作效率。各地區要大力宣傳《條例》的重要意義和立法背景，準確闡述《條例》的主要內容，加強輿論引導，通過解疑釋惑，回應關切，嚴防失實報道或渲染炒作。要充分發揮電視、廣播、報刊及網絡等新聞媒體作用，切實做好宣傳工作，為加強和規范全區國有土地上房屋征收與補償工作營造良好的輿論氛圍。
各地區要按照“屬地管理、分級負責”的原則，及早制定防范措施和預案，及時掌握和化解國有土地上房屋征收與補償中出現的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩定，為全區經濟社會發展創造良好環境。
2016年2月27日
自治區人民政府辦公廳
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來源：中國法院網-內蒙古自治區人民政府關于貫徹實施《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》有關事宜的通知，
