一、城市舊改項目流程

1、立項。需改造城中村所在的鎮(zhèn)政府向區(qū)舊改辦遞交“舊改申請”，區(qū)舊改辦同意之后做出審批之后遞交給區(qū)政府批復(fù)。區(qū)政府批復(fù)之后，可以說是完成了立項。

2、審批、公示。立項完成之后鎮(zhèn)政府就要確定核實舊改的范圍，并核查范圍內(nèi)物業(yè)歸屬，編制初期的舊改規(guī)劃設(shè)計。區(qū)舊改辦根據(jù)鎮(zhèn)政府的舊改方案進(jìn)行一個評估，審查。在此基礎(chǔ)上擬定一個更詳細(xì)，更具體的規(guī)劃。交由區(qū)政府。區(qū)政府批復(fù)，并公示預(yù)案，區(qū)政府公示的預(yù)案內(nèi)容包括舊改規(guī)劃詳細(xì)，拆遷補(bǔ)償方案，安置回遷方案。還要征詢公眾意見，需要90％以上村民同意。

3、招標(biāo)，確定開發(fā)商。政府把項目放出去，各地產(chǎn)開發(fā)商來競標(biāo)，評標(biāo)方包括村民代表，鎮(zhèn)政府代表，區(qū)舊改辦小組代表，國土局代表。

4、拿地。開發(fā)商確認(rèn)好了，國土局和舊改辦簽訂土地出讓征用協(xié)議，同時開發(fā)商拿到國土規(guī)劃單位的土地選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第三百四十五條建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。

第三百四十六條設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。

第三百四十七條設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

第三百四十八條通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

二、城市規(guī)劃舊改項目

法律分析： 1、舊改：指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。 2、棚改：是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、城市舊改項目程序

法律分析：

1、立項。需改造城中村所在的鎮(zhèn)政府向區(qū)舊改辦遞交“舊改申請”，區(qū)舊改辦同意之后做出審批之后遞交給區(qū)政府批復(fù)。區(qū)政府批復(fù)之后，可以說是完成了立項。

2、審批、公示。立項完成之后鎮(zhèn)政府就要確定核實舊改的范圍，并核查范圍內(nèi)物業(yè)歸屬，編制初期的舊改規(guī)劃設(shè)計。區(qū)舊改辦根據(jù)鎮(zhèn)政府的舊改方案進(jìn)行一個評估，審查。在此基礎(chǔ)上擬定一個更詳細(xì)，更具體的規(guī)劃。交由區(qū)政府。區(qū)政府批復(fù)，并公示預(yù)案，區(qū)政府公示的預(yù)案內(nèi)容包括舊改規(guī)劃詳細(xì)，拆遷補(bǔ)償方案，安置回遷方案。還要征詢公眾意見，需要90％以上村民同意。

3、招標(biāo)，確定開發(fā)商。政府把項目放出去，各地產(chǎn)開發(fā)商來競標(biāo)，評標(biāo)方包括村民代表，鎮(zhèn)政府代表，區(qū)舊改辦小組代表，國土局代表。

4、拿地。開發(fā)商確認(rèn)好了，國土局和舊改辦簽訂土地出讓征用協(xié)議，同時開發(fā)商拿到國土規(guī)劃單位的土地選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》

第三百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第三百四十五條 建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。

第三百四十六條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。

第三百四十七條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。

第三百四十八條 通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：臨律-城市舊改項目流程，