“現(xiàn)在我們(廣州)各區(qū)已經(jīng)開始對本地的‘三舊’進(jìn)行調(diào)查摸底，然后編制相應(yīng)的‘三舊’改造實施方案。”廣州市國土房管局一位人士2月25日告訴本報記者。

三舊(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)改造，是國土資源部給予廣東的一個特殊政策。作為省部建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范省的一項重要內(nèi)容，國土部期望廣東通過“三舊”改造，促進(jìn)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局、促進(jìn)節(jié)約集約用地等方面為全國“三舊”改造工作提供示范。

廣東省政府研究中心汪一洋對本報解釋，“三舊”改造的實質(zhì)就是向存量要增量，來破解用地瓶頸特別是解決建設(shè)用地不足的問題。

拿廣州來看，本報了解到，未來10年內(nèi)，廣州通過“三舊”改造，將騰挪出面積達(dá)353平方公里的建設(shè)用地，相當(dāng)于其未來10年新增建設(shè)用地2.4倍。

在廣東決策者的部署中，該省的“三舊”改造要實現(xiàn)一年內(nèi)初見成效，兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

廣東省國土廳一位官員則告訴本報，廣東在今年將全面鋪開“三舊”改造工作，除了廣州、深圳、佛山、東莞等已經(jīng)開展的城市，珠三角和廣東其它地區(qū)的地級市都將開展相應(yīng)的試點。

廣州樣本

2月24日，廣州市“三舊”改造工作辦公室正式掛牌，并確定為正局級編制，由分管國土部門的常務(wù)副市長擔(dān)任辦公室主任。

該辦公室的職能是，集中辦理“三舊”改造項目市級權(quán)限范圍內(nèi)的立項、國土房管、規(guī)劃、建設(shè)等各項審批、審核事項。

設(shè)置這個辦公室，是廣州“三舊”改造邁出的實質(zhì)性的一步。

日前，廣州出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》，并針對“三舊”中的三個方面的內(nèi)容，分別出臺了相應(yīng)的實施意見。

“雖然珠三角其它的一些城市也在搞三舊改造，甚至在時間上還要比廣州靠前，但是廣州的這三個意見里面的規(guī)定，是最詳細(xì)的。”廣州市國土房管局宣傳科人士對本報表示。

通過這三份文件，廣州對改造補(bǔ)償安置、資金的籌措和收益分成的方式都作出了詳細(xì)的安排。

比如，針對被拆遷人的需要，可以選擇復(fù)建補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償，或者二者相結(jié)合的補(bǔ)償安置方式。

而融資模式也多元化，比如在舊城改造中，成片重建改造項目，采取市場開發(fā)方式進(jìn)行運作，拆遷補(bǔ)償完畢后，通過土地公開出讓回籠資金;在零散改造項目中，原則上由業(yè)主自己負(fù)責(zé)修繕，由財政出資完善公共設(shè)施。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：臨律-破解建設(shè)用地不足瓶頸：廣東“三舊”改造硬啟動，