拆遷補(bǔ)償協(xié)議可訴性,征地補(bǔ)償安置方案批復(fù)可訴嗎,一、補(bǔ)償安置方案是否可訴(一)國有土地上:補(bǔ)償方案不可訴就國有土地上房屋征收而言,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條、十四條、二十六條的規(guī)定,在國有土地上房屋征收過程中,被征收人對區(qū)
一、補(bǔ)償安置方案是否可訴
(一)國有土地上:補(bǔ)償方案不可訴
就國有土地上房屋征收而言,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條、十四條、二十六條的規(guī)定,在國有土地上房屋征收過程中,被征收人對區(qū)縣級人民政府作出的房屋征收決定以及補(bǔ)償決定不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以直接提起行政訴訟。實(shí)踐中,補(bǔ)償方案是房屋征收決定的重要前置程序之一,是房屋征收決定的附件,一并予以公告,也是區(qū)縣政府對被征收人作出補(bǔ)償決定的重要依據(jù)。但是,行政法規(guī)并未明文規(guī)定被征收人對補(bǔ)償方案不服的救濟(jì)途徑,只是在房屋征收決定或者補(bǔ)償決定的行政訴訟中,法院會(huì)對其合法性一并予以審查。實(shí)踐中,國有土地上的房屋征收,因?yàn)檠a(bǔ)償方案是房屋征收決定的附件,人民法院認(rèn)為其不是獨(dú)立行政行為。被征收人對補(bǔ)償方案不服的,也不能單獨(dú)提起行政訴訟尋求救濟(jì)。當(dāng)然,在城市房屋征收過程中,只有補(bǔ)償方案,沒有房屋征收決定的違法征收類型的案件,被征收人可以單獨(dú)就補(bǔ)償方案提起行政訴訟,這是補(bǔ)償方案可訴的例外情形。
(二)農(nóng)村集體土地上:先裁決后訴訟
就集體土地征收而言,對補(bǔ)償安置方案不服的,是否也不能提起行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)呢?根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。但是,補(bǔ)償安置方案并未規(guī)定在行政訴訟法第十二條的受案范圍之內(nèi)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2011〕20號)第十條的規(guī)定,土地權(quán)利人對土地管理部門組織實(shí)施過程中確定的土地補(bǔ)償有異議,直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知土地權(quán)利人先申請行政機(jī)關(guān)裁決。
二、拆遷補(bǔ)償安置流程
1、進(jìn)行摸底調(diào)查。征收項(xiàng)目正式啟動(dòng)后,由房屋征收部門對被征收區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查,履行公示程序。
2、選定評估機(jī)構(gòu)。
3、報(bào)請政府批準(zhǔn)。確定評估機(jī)構(gòu)后,房屋征收部門應(yīng)擬定《補(bǔ)償方案》,并報(bào)本級政府批準(zhǔn)。
4、組織專家論證。
5、征求公眾意見。
6、公布補(bǔ)償方案。房屋征收部門將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的《補(bǔ)償方案》在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。
7、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
8、作出決定征收。區(qū)政府將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況、根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,報(bào)市房屋征收部門審查通過后,方可作出房屋征收決定。
9、公布征收決定。
10、公布評估結(jié)果。
11、簽訂補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,并足額發(fā)放補(bǔ)償款。
三、房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)
1、房屋拆遷補(bǔ)償安置計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)
(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價(jià)格
2、房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi)),用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失,以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔,按平方米單價(jià)計(jì)算。
(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi),用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便,以臨時(shí)居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。
(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi),用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。
四、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案概述
土地征收、房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)氐恼魇展芾聿块T公告補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式。房屋拆遷補(bǔ)償包括:房屋補(bǔ)償與宅基地補(bǔ)償。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。有營業(yè)執(zhí)照的門面房,個(gè)體戶,經(jīng)營用房應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)用房性質(zhì)補(bǔ)償。商業(yè)用房補(bǔ)償比住宅用房要高很多,要補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失、裝修費(fèi)用、拆遷過渡費(fèi)、安置等,應(yīng)積極爭取。涉及到土地征收的話,需要經(jīng)過省級以上部門批準(zhǔn).土地征收補(bǔ)償一般包括:地上附著物補(bǔ)償以及土地補(bǔ)償。如果補(bǔ)償額過低或者補(bǔ)償不合理,建議聘請專業(yè)律師通過要求政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、談判、與央視等知名有影響力的媒體合作曝光等多種方式來維權(quán)。
五、居民房屋拆遷補(bǔ)償安置方案
土地征收、房屋拆遷,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)氐恼魇展芾聿块T公告補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償方式。房屋拆遷補(bǔ)償包括:房屋補(bǔ)償與宅基地補(bǔ)償。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。有營業(yè)執(zhí)照的門面房,個(gè)體戶,經(jīng)營用房應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)用房性質(zhì)補(bǔ)償。商業(yè)用房補(bǔ)償比住宅用房要高很多,要補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失、裝修費(fèi)用、拆遷過渡費(fèi)、安置等,應(yīng)積極爭取。涉及到土地征收的話,需要經(jīng)過省級以上部門批準(zhǔn).土地征收補(bǔ)償一般包括:地上附著物補(bǔ)償以及土地補(bǔ)償。如果補(bǔ)償額過低或者補(bǔ)償不合理,建議聘請專業(yè)律師通過要求政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、談判、與央視等知名有影響力的媒體合作曝光等多種方式來維權(quán)。
六、如何實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地?
按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi),被征地單位和個(gè)人按期交付土地。土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體支取,由村委會(huì)代表領(lǐng)取。如何分配由村民大會(huì)討論決定,依據(jù)村民民主議事規(guī)則,經(jīng)23以上多數(shù)通過分配方案即可。安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人,由承包人直接領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)助費(fèi)歸青苗和地上附著物所有人,由所有人領(lǐng)取補(bǔ)償。
集體土地征收補(bǔ)償安置方案,是指案涉集體土地經(jīng)過法定征收程序,對土地及附屬物的補(bǔ)償安置方案。筆者認(rèn)為,這種補(bǔ)償安置方案具有可訴性,理由如下:
(一)集體土地征收補(bǔ)償安置方案是能夠?qū)Ξ?dāng)事人權(quán)利義務(wù)直接產(chǎn)生影響的行政行為。征地安置補(bǔ)償方案是市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門制定的。方案一般會(huì)載明征地范圍、土地補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、青苗及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地費(fèi)用的支付對象和支付方式、社保費(fèi)用、安置途徑等內(nèi)容,直接設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),屬于行政機(jī)關(guān)基于其管理職能作出的對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為,具有可訴性。
(二)補(bǔ)償安置方案不屬于規(guī)范性文件。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)為了進(jìn)行行政管理而制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。而集體土地征收補(bǔ)償安置方案,是針對特定地塊的土地征收而制定的,征收及補(bǔ)償安置的對象也是特定的,僅對被征收土地及附屬物的補(bǔ)償具有約束力,不具有普遍約束力。且補(bǔ)償安置方案僅對該次集體土地征收適用,不能夠反復(fù)適用。因此,補(bǔ)償安置方案不屬于規(guī)范性文件。
(三)補(bǔ)償安置方案具有執(zhí)行力。根據(jù)上述規(guī)定,補(bǔ)償安置方案一經(jīng)批準(zhǔn),政府即可進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)踐中,政府機(jī)關(guān)通常根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的安置補(bǔ)償方案,計(jì)算出房屋及其他附屬物價(jià)值,將補(bǔ)償款直接達(dá)到村委會(huì)賬戶或本人賬戶,然后責(zé)令村民交出土地。之后進(jìn)行的對房屋及其他附屬物的拆除行為,屬于清理土地附屬物的行為,當(dāng)事人對拆除、清理行為提起訴訟,一般也不會(huì)得到支持。因此,如果排除對安置補(bǔ)償方案提出復(fù)議或訴訟,被征收人則無救濟(jì)途徑,明顯對被征收人不公平。
(四)法律規(guī)定了集體土地征收補(bǔ)償安置方案裁決前置程序,并沒有不可訴的明確規(guī)定。集體土地征收補(bǔ)償安置方案爭議,主要針對的是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議,按照土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定,對補(bǔ)償安置方案有爭議的,應(yīng)當(dāng)先由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。根據(jù)國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》(國法[2011]35號)規(guī)定,被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對有關(guān)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案不服要求裁決的,應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定向上一級地方人民政府提出申請。根據(jù)上述規(guī)定,被征收人對征地補(bǔ)償、安置方案不服的,可以向批準(zhǔn)征收安置補(bǔ)償方案的上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。而法律并沒有規(guī)定對集體土地征收補(bǔ)償安置方案的復(fù)議決定為最終裁決,因此,對復(fù)議決定不服的,仍可以提起行政訴訟。既然對一個(gè)行政行為的復(fù)議決定能夠提起訴訟,那么該行政行為本身也應(yīng)是可訴的,具體到集體土地征收補(bǔ)償安置方案,只是規(guī)定了裁決前置程序,并非不可訴。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
行政訴訟法第十三條規(guī)定了對“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”不屬于行政訴訟的受案范圍,即規(guī)定了抽象行政行為不可訴。
行政訴訟法第二條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款規(guī)定:“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。……征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。”
土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款規(guī)定,對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。”
補(bǔ)償方案不可訴。
就國有土地上房屋征收而言,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條、十四條、二十六條的規(guī)定,在國有土地上房屋征收過程中,被征收人對區(qū)縣級人民政府作出的房屋征收決定以及補(bǔ)償決定不服的,可以申請行政復(fù)議,也可以直接提起行政訴訟。實(shí)踐中,補(bǔ)償方案是房屋征收決定的重要前置程序之一,是房屋征收決定的附件,一并予以公告,也是區(qū)縣政府對被征收人作出補(bǔ)償決定的重要依據(jù)。但是,行政法規(guī)并未明文規(guī)定被征收人對補(bǔ)償方案不服的救濟(jì)途徑,只是在房屋征收決定或者補(bǔ)償決定的行政訴訟中,法院會(huì)對其合法性一并予以審查。實(shí)踐中,國有土地上的房屋征收,因?yàn)檠a(bǔ)償方案是房屋征收決定的附件,人民法院認(rèn)為其不是獨(dú)立行政行為。被征收人對補(bǔ)償方案不服的,也不能單獨(dú)提起行政訴訟尋求救濟(jì)。當(dāng)然,在城市房屋征收過程中,只有補(bǔ)償方案,沒有房屋征收決定的違法征收類型的案件,被征收人可以單獨(dú)就補(bǔ)償方案提起行政訴訟,這是補(bǔ)償方案可訴的例外情形。
一、征地拆遷補(bǔ)償?shù)牟疬w人是誰
拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人,依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。
被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式,但是其選擇權(quán)要受以下兩種條件的限制:
1、規(guī)定了拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷時(shí)被拆遷人只能選擇貨幣補(bǔ)償;
2、被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,只能實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人不能選擇貨幣補(bǔ)償。
二、征地拆遷程序是怎樣的
1、拆遷人取得征地以及規(guī)劃等批準(zhǔn)文件,然后經(jīng)申請由區(qū)縣建委發(fā)布暫停辦理相關(guān)手續(xù)公告;
2、拆遷人擬定、報(bào)批、公布拆遷實(shí)施方案;
3、拆遷人向區(qū)縣建委申請核發(fā)房屋拆遷許可證;
4、區(qū)縣建委審核發(fā)證,并發(fā)布拆遷公告;
5、拆遷人與被拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
根據(jù)《土地管理法》第四十七條,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
法律分析:征地補(bǔ)償安置方案公告包括以下這些內(nèi)容:本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、數(shù)量等;土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等。
法律依據(jù):《征收土地公告辦法》
第八條 征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
征收補(bǔ)償決定書下達(dá)后,在一定條件下可以強(qiáng)拆。征收補(bǔ)償決定書下達(dá)后,被征收人在法定期限內(nèi),不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。房屋征收的一般程序是什么1、當(dāng)國有土地被征收時(shí),被征收人先要通過雙方協(xié)商來選定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),如果協(xié)商失敗的,則使用多數(shù)決定或隨機(jī)抽取等辦法,選定相關(guān)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu);2、由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行相關(guān)的評估,并且將分戶的評估報(bào)告送達(dá)給被征收人;3、如果被征收人對評估結(jié)果有不同意見的,則應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告的十天內(nèi),向選定的評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估,同時(shí),選定的評估機(jī)構(gòu)必須在收到申請之日起十天內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行相關(guān)復(fù)核。如果對復(fù)核結(jié)果仍然不滿意,那么必須在收到復(fù)核結(jié)果之日起十天內(nèi),向評估專家委員會(huì)申請鑒定,同時(shí),評估委員會(huì)在收到鑒定申請之日起的十天內(nèi)要根據(jù)相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行鑒定。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議的訴訟時(shí)效
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議訴訟
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議可以反悔嗎
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛案由
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛是民事訴訟還是行政訴訟
●對拆遷補(bǔ)償協(xié)議有異議提起訴訟
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議的效力
●拆遷補(bǔ)償方案是否可訴
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議起訴的民事案由
●拆遷補(bǔ)償協(xié)議可以撤銷嗎
●征地補(bǔ)償安置方案公告是否可訴
●征地補(bǔ)償安置方案公告是否可訴
●征地補(bǔ)償安置方案由誰批準(zhǔn)
●征地補(bǔ)償安置方案能合法性審查嗎
●征收土地補(bǔ)償安置方案批復(fù)
●土地征收補(bǔ)償安置方案可訴嗎
●征地補(bǔ)償安置方案能申請司法審查嗎
●征地補(bǔ)償安置決定
●征地拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)
●征地補(bǔ)償安置公告后多久拿到補(bǔ)償款
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文章來源參考:【頭條】,拆遷補(bǔ)償協(xié)議訴訟本文到此結(jié)束,希望對您有所幫助,歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到!
投稿:杜瑤
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