一、湖北招商引資額2025,湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法

營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，最終對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。概括地說，包括影響企業(yè)活動的法律要素、政治要素、經(jīng)濟(jì)要素和社會要素等。良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。
營商環(huán)境法治化的內(nèi)涵，則是指一套行之有效、公平公 正透明的具體法律、法規(guī)和監(jiān)管程序；營商環(huán)境國際化的內(nèi)涵，是指建立符合國際慣例和世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體系。在中小企業(yè)營商環(huán)境構(gòu)建上，要考慮市場環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境、社會化服務(wù)環(huán)境、 融資環(huán)境和法治環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)投資自由化、對外貿(mào)易和投資更加便利化。投資自由化是經(jīng)濟(jì)全球化的更高階段，這要求有三個轉(zhuǎn)變：一是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，即從貨 物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理；二是貿(mào)易體制的轉(zhuǎn)變，即從現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘、配額限制轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易和投資的自由化；三是向開放型和創(chuàng)新性政策轉(zhuǎn)變，如放寬外匯政策和稅 收政策都將更加開放并具有國際競爭力。
【法律依據(jù)】
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
第三條 國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。
各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二、湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法是什么

【法律分析】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照優(yōu)化營商環(huán)境的原則和要求，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，完善服務(wù)市場主體聯(lián)席會議機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。省人民政府發(fā)展改革部門是本省優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的工作部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的日常工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境評價(jià)制度化、常態(tài)化。負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境評價(jià)制度，按照國家統(tǒng)一的營商環(huán)境評價(jià)體系，通過委托第三方評估等方式，組織開展?fàn)I商環(huán)境狀況測評，并將測評結(jié)果向社會公布。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，及時調(diào)整完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。【法律依據(jù)】《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、市場退出等市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模掷m(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國內(nèi)一流營商環(huán)境為目標(biāo)，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

三、國家優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施時間

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》已經(jīng)2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過，自2020年1月1日起施行。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。圍繞加強(qiáng)市場主體保護(hù)、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)能力和水平等方面提出了具體要求。針對個別行業(yè)存在的濫用市場支配地位現(xiàn)象，要求政府有關(guān)部門加大反壟斷力度，營造公平競爭環(huán)境。一、優(yōu)化營商環(huán)境具體做法：1、做好學(xué)習(xí)宣傳和普法工作。加強(qiáng)宣傳解讀，指導(dǎo)各級政府部門加強(qiáng)條例的學(xué)習(xí)，全面掌握法規(guī)要求，不斷提高依法履職能力。廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)市場主體和社會公眾知法用法，營造人人參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。2、加快配套制度的“立改廢釋”。根據(jù)條例規(guī)定及時制定相關(guān)配套法規(guī)文件，對現(xiàn)行法規(guī)文件進(jìn)行必要修改完善，確保相關(guān)法規(guī)文件與條例保持一致。對條例中提出的改革要求和任務(wù)，抓緊制定具體細(xì)化落實(shí)方案，切實(shí)推動條例各項(xiàng)規(guī)定落地見效。3、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以條例出臺為新起點(diǎn)，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。二、優(yōu)化營商環(huán)境三大原則1、堅(jiān)持立足實(shí)際,體現(xiàn)特色。2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出制度創(chuàng)新。3、堅(jiān)持政府主導(dǎo),推進(jìn)社會共治。法律依據(jù)：《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的活動，適用本條例。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、公平公正、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。

四、根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定

第二十五條 設(shè)立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。第二十六條國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。. 第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。. 開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。. 任何單位不得利用營商環(huán)境評價(jià)謀取利益。. 第九條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。.《條例》把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策提倡、工作要求和實(shí)踐做法變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，將更好地穩(wěn)定各類市場主體的預(yù)期，提振市場主體信心。法律依據(jù)：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 第三條：國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十九條　國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺服務(wù)接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。國家推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，簡化企業(yè)從申請?jiān)O(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定并公開具體辦理時間。企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。

五、優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措

法律分析：一要鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標(biāo)國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體，按市場規(guī)則運(yùn)行。三要促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能，放得開又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。

法律依據(jù)：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

第三條 國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第四條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

六、營商環(huán)境政策法規(guī)

法律分析：家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。. 第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。. 開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān)。. 任何單位不得利用營商環(huán)境評價(jià)謀取利益。. 第九條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。.

法律依據(jù)：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》 第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

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投稿：紀(jì)宇

內(nèi)容審核：趙正群律師