早些年，一些地方政府并不反對(duì)、禁止養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，一些政府部門對(duì)農(nóng)民興辦養(yǎng)殖場(chǎng)還持鼓勵(lì)、支持態(tài)度，平時(shí)無人過問，一到征收，補(bǔ)償達(dá)不成一致，便有征收方打著“拆違”的旗號(hào)進(jìn)行強(qiáng)拆。此次，由圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師為大家進(jìn)行講解：如何識(shí)破這些強(qiáng)拆養(yǎng)殖場(chǎng)的套路，養(yǎng)殖場(chǎng)被拆了如何拿到合理賠償？

無論是針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)還是普通房屋、工廠，征收方往往習(xí)慣于采取認(rèn)定違建進(jìn)而強(qiáng)制拆除這種方式。實(shí)踐中，征收方可能會(huì)以沒有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等理由，認(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)為違建。然而，因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，因此即使屬于建筑物，它所占用土地的性質(zhì)也與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不同。

關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)是否屬于違法建筑的認(rèn)定，不僅要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的相關(guān)用地手續(xù)，也要看政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對(duì)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對(duì)政府有關(guān)部門的信賴，興建養(yǎng)殖場(chǎng)滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場(chǎng)在用地手續(xù)上存在一定問題而認(rèn)定其屬于違法建筑，不具有合理性。

除了信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則之外，相關(guān)拆除依據(jù)我們也要格外注意。比如最高法相關(guān)案例（2019）最高法行申4750號(hào)中，有關(guān)部門按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）第三條第一款、第三款、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）第三條、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）第三條的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為養(yǎng)殖戶建造的建筑物要合法均需要經(jīng)過審批、備案或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后簽約，即設(shè)施農(nóng)用地的使用需經(jīng)過相關(guān)行政機(jī)關(guān)的同意。但是，相關(guān)的規(guī)定最早出臺(tái)的時(shí)間也是2007年，并無溯及既往的效力，以此來認(rèn)定養(yǎng)殖戶建造的建筑物不合法缺乏合理性。

不少養(yǎng)殖場(chǎng)被錯(cuò)誤認(rèn)定違建后強(qiáng)制拆除，如何賠償？最高法案例（2020）最高法行賠再11號(hào)明確了這一點(diǎn)：違法強(qiáng)拆養(yǎng)殖場(chǎng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于其他同類情形養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

在該起案例中，在行政機(jī)關(guān)已對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)自行拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)定具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且強(qiáng)拆養(yǎng)殖場(chǎng)的行為被確認(rèn)違法的情況下，針對(duì)行政相對(duì)人的賠償請(qǐng)求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)參照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政相對(duì)人因違法強(qiáng)拆行為所造成的損失給予公平合理賠償或補(bǔ)償，且從保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的角度出發(fā)，該賠償或補(bǔ)償亦不得低于其他同類情形養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

圣運(yùn)律師提示大家，除了了解拆遷方的相關(guān)套路之外，還要注意以下問題：

第一，具體的補(bǔ)償有哪些？

1、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽舍及附屬建筑物。包括禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場(chǎng)的辦公用房等的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；

2、存欄畜禽的補(bǔ)償；

3、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，需要結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營收入、利潤、停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長短進(jìn)行綜合評(píng)估；

4、可移動(dòng)設(shè)備設(shè)施的搬遷費(fèi)用和不可移動(dòng)設(shè)備設(shè)施的折舊費(fèi)；

5、各種搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，要符合政策規(guī)定的條件，滿足政策確定的搬遷、簽約期限規(guī)定才有。

第二，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有嚴(yán)格的審批手續(xù)。

養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除同樣需要經(jīng)過嚴(yán)格的拆除程序，不得在未進(jìn)行調(diào)查取證、告知救濟(jì)權(quán)利、聽取陳述申辯、作出限期責(zé)令拆除、強(qiáng)制拆除決定之時(shí)，進(jìn)行強(qiáng)制拆除！否則我們有理由懷疑拆除行為的合法性，并提起相應(yīng)賠償程序。