集體所有土地的經(jīng)營和管理,《土地管理法》規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已
《土地管理法》規(guī)定
農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
一、關(guān)聯(lián)依據(jù)
1.《民法典》(16日)
規(guī)定對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(一)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);
(二)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
2.《農(nóng)村土地承包法》(27日修正)
規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。
國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。
二、理解與適用
本條規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地的經(jīng)營和管理。農(nóng)民集體所有的土地屬于農(nóng)民的集體財產(chǎn),而非個人財產(chǎn),因此應(yīng)按照本條規(guī)定由相應(yīng)的組織進行經(jīng)營、管理。
[屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地能否由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)營管理?]
已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,依法應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營或管理,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不同于村民委員會,不是群眾自治性組織,而是我國當前最基層的政權(quán)組織。同時,農(nóng)民集體所有的土地屬于農(nóng)民的集體財產(chǎn),而非國家財產(chǎn),當然不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府來經(jīng)營或管理。
[供銷合作社能否享有集體土地所有權(quán)?]
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定和《關(guān)于供銷合作社能否享有集體土地所有權(quán)問超的復(fù)函》(24日,國法秘函〔2002〕14號)的規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組可以享有集體土地所有權(quán)。而供銷合作社是由部分農(nóng)民集資或者以資金參股形式成立的合作經(jīng)濟組織,在性質(zhì)上與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村民小組有著本質(zhì)的區(qū)別,不享有集體土地所有權(quán)。
(來源:《土地案件辦案高效手冊》法制出版社,.7本書編寫組)
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內(nèi)容審核:吳海麗律師
來源:臨律-集體所有土地的經(jīng)營和管理,
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