如何申請(qǐng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決

國(guó)土資源部日前要求各省、區(qū)、市力爭(zhēng)在年內(nèi)建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度，為農(nóng)民群眾解決征地糾紛提供新的途徑。那么，如何申請(qǐng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決？申請(qǐng)裁決可否與信訪同時(shí)進(jìn)行？行政復(fù)議能不能替代裁決？為了回答這些問(wèn)題，記者專(zhuān)門(mén)采訪了國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議即可申請(qǐng)裁決

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，凡是對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，均可申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。一般先由市縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，再向批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。申請(qǐng)人應(yīng)是征地相對(duì)人或者利害關(guān)系人。

如果當(dāng)事人對(duì)裁決機(jī)關(guān)作出的裁決決定不服，仍然可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源管理部門(mén)三個(gè)單位的職能。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決辦法遵循以下原則：一是要確保公正性；二是要體現(xiàn)便民原則；三是程序透明，要實(shí)行“陽(yáng)光操作”；四是要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。

對(duì)進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請(qǐng)求

信訪一直是農(nóng)民群眾解決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)群眾來(lái)信來(lái)訪中反映征地補(bǔ)償安置問(wèn)題的占來(lái)信來(lái)訪總數(shù)的６０％以上，個(gè)別地方甚至達(dá)到８０％。許多征地補(bǔ)償爭(zhēng)議都是通過(guò)信訪渠道反映到國(guó)土資源管理部門(mén)，由國(guó)土資源管理部門(mén)作為信訪事項(xiàng)來(lái)處理的。

同信訪相比，征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度在解決征地補(bǔ)償糾紛方面更具專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。因此，國(guó)土資源部門(mén)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)申請(qǐng)裁決來(lái)解決爭(zhēng)議。

今后，凡是信訪人通過(guò)來(lái)信來(lái)訪反映征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)將引導(dǎo)其申請(qǐng)裁決。對(duì)于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)將書(shū)面告知信訪人不予受理。

行政復(fù)議無(wú)法取代征地補(bǔ)償裁決

行政復(fù)議也是解決征地糾紛的主要途徑。盡管行政復(fù)議與征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度有著許多共同之處，但裁決制度作為一項(xiàng)具有自身特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)的糾紛解決制度，是行政復(fù)議所無(wú)法取代的。

首先，行政復(fù)議是中介行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督行為，而征地補(bǔ)償裁決的審查機(jī)關(guān)為批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府，被申請(qǐng)的裁決機(jī)關(guān)一般為市縣人民政府，裁決機(jī)關(guān)相對(duì)比較中立；其次，行政復(fù)議強(qiáng)調(diào)的是糾錯(cuò)功能，不適用于調(diào)解，而征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決以解決糾紛為目的，對(duì)于調(diào)解不成的才行使裁決權(quán)；第三，行政復(fù)議內(nèi)容涵蓋行政管理的方方面面，而裁決制度專(zhuān)門(mén)針對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，專(zhuān)業(yè)化程度更高；另外，行政復(fù)議是針對(duì)行政決定的，而裁決制度則是針對(duì)征地實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，并不針對(duì)批準(zhǔn)征地的行政決定。國(guó)土資源部日前要求各省、區(qū)、市力爭(zhēng)在年內(nèi)建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度，為農(nóng)民群眾解決征地糾紛提供新的途徑。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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