一、土地征收、拆遷安置補(bǔ)償政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目

政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目在土地征收、拆遷安置補(bǔ)償中的應(yīng)用主要包括拆遷服務(wù)、安置服務(wù)、補(bǔ)償款發(fā)放服務(wù)等。這些服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)規(guī)定，確保整個(gè)過程的合法性、公正性和透明性。

一、拆遷服務(wù)

在土地征收和拆遷過程中，政府可能需要購(gòu)買拆遷服務(wù)，包括與拆遷相關(guān)的咨詢、規(guī)劃、實(shí)施等服務(wù)。這類服務(wù)的采購(gòu)應(yīng)遵循政府采購(gòu)法的基本原則，如公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正等。服務(wù)提供者需要具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，以確保拆遷工作的順利進(jìn)行。

二、安置服務(wù)

安置服務(wù)是土地征收、拆遷安置補(bǔ)償過程中的重要環(huán)節(jié)。政府可能會(huì)購(gòu)買包括臨時(shí)安置、長(zhǎng)期住房安置等在內(nèi)的多種安置服務(wù)。這些服務(wù)的采購(gòu)?fù)瑯有枰裱少?gòu)法的相關(guān)規(guī)定，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。此外，政府還需關(guān)注安置服務(wù)的人性化和可持續(xù)性，以保障被安置人員的合法權(quán)益。

三、補(bǔ)償款發(fā)放服務(wù)

在拆遷安置補(bǔ)償過程中，政府需要向被征收、拆遷的單位或個(gè)人支付相應(yīng)的補(bǔ)償款。為了確保補(bǔ)償款的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，政府可能會(huì)購(gòu)買專業(yè)的補(bǔ)償款發(fā)放服務(wù)。這類服務(wù)包括但不限于補(bǔ)償款核算、支付、監(jiān)管等環(huán)節(jié)。政府應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法的要求進(jìn)行采購(gòu)，確保補(bǔ)償款發(fā)放的公正性和合規(guī)性。

綜上所述，政府在土地征收、拆遷安置補(bǔ)償過程中購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目多樣且重要。這些服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施不僅關(guān)系到政府工作的效率和公信力，更直接影響到被征收、拆遷單位和個(gè)人的切身利益。因此，政府必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保購(gòu)買服務(wù)的合法性、公正性和有效性。

二、土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目

1.對(duì)土地所有者的補(bǔ)償

關(guān)于土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目，盡管各國(guó)(地區(qū))的規(guī)定不大相同，但基本上是以地價(jià)補(bǔ)償和地上物(土地改良物)補(bǔ)償為主。

補(bǔ)償項(xiàng)目除了考慮土地及其附帶資產(chǎn)的價(jià)格外，英國(guó)還綜合考慮了以下因素：

(1)因所征用的土地一旦投入使用而導(dǎo)致的當(dāng)事人所擁有的其他土地的價(jià)格的增加。

(2)征地時(shí)，必須將征用土地與當(dāng)事人的其他土地劃開，因劃分使當(dāng)事人蒙受損失。

(3)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)造成不良影響，從而使當(dāng)事人蒙受的損失。

(4)當(dāng)事人被迫遷居別處或到其他地方經(jīng)商所需要的合理費(fèi)用。此外，還有經(jīng)營(yíng)外損失費(fèi)的補(bǔ)償，例如英國(guó)有關(guān)土地征用的條例規(guī)定，假如一個(gè)人在一塊農(nóng)業(yè)用地上至少經(jīng)營(yíng)了三年，而由于征地失去這種經(jīng)營(yíng)權(quán)，則他有權(quán)要求得到額外經(jīng)營(yíng)損失費(fèi)，條件是他如果在英國(guó)境內(nèi)在三年期限內(nèi)開始經(jīng)營(yíng)另一塊農(nóng)業(yè)單元。

(5)由于動(dòng)亂而受到的損害;對(duì)于擁有者特殊經(jīng)濟(jì)利益的干擾和相關(guān)范圍的影響;由于有害影響受到的損失。

(6)如果由于土地被征用，當(dāng)事人對(duì)所有權(quán)而重新確認(rèn)時(shí)，在測(cè)量確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)登記方面所需的花費(fèi)，以及可能繳納的印花稅和其他稅、費(fèi)等。

(7)對(duì)當(dāng)?shù)孛穹康恼饔靡o予補(bǔ)償。例如澳大利亞，當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性土地征用時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用竦淖》侩S土地被征用，失去了歇息的居所。他們應(yīng)該享受10000澳元補(bǔ)助及其他相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償他們重新獲得相似條件住房的花費(fèi)。

除了上面提到的補(bǔ)償費(fèi)以外，在英國(guó)，當(dāng)農(nóng)民因征地而離開其農(nóng)場(chǎng)時(shí)，還能獲得一筆農(nóng)場(chǎng)損失費(fèi)，前提是：

(1)他對(duì)被征農(nóng)地的使用期至少還有三年;

(2)使用權(quán)的滅失是因?yàn)閺?qiáng)制性征地;

(3)三年之內(nèi)又開始在英國(guó)另一家農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.對(duì)土地承租人的補(bǔ)償

許多國(guó)家規(guī)定，政府不僅要向土地所有者給予補(bǔ)償，而且還必須向承租人給予補(bǔ)償。例如，在英國(guó)，土地所有者、承租人和土地占有者都能獲得補(bǔ)償。

加拿大明確規(guī)定要向承租人給予補(bǔ)償。政府根據(jù)以下因素確定對(duì)承租人的補(bǔ)償：

(1)租賃期限以及租約上剩余的年數(shù);

(2)有無續(xù)租權(quán)或續(xù)租的預(yù)期;

(3)承租人對(duì)土地的投入。

韓國(guó)規(guī)定，要在土地所有人和關(guān)系人失去權(quán)利以前對(duì)各種權(quán)利人分別支付補(bǔ)償。

三、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案是否應(yīng)該公開

法律主觀：

《關(guān)于完善 征地補(bǔ)償安置 制度的指導(dǎo)意見》： 一、關(guān)于 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。 （二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。 土地補(bǔ)償費(fèi) 和 安置補(bǔ)助費(fèi) 的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （三）征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂。有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。 （四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。 二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑 （五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （六）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。 （七）入股分紅安置。對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地 土地使用權(quán) 作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。 （八）異地移民安置。本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；

個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-土地征收、拆遷安置補(bǔ)償政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，