1.對征收范圍的確定

建設(shè)項目的立項需要選址，選擇地址無疑要對擬征收范圍內(nèi)建筑、居民、環(huán)境等社情、民情進行調(diào)查摸底，進行比較，進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，從而選擇征收成本最低、對被征收人影響最小和公共利益最大的方案，為制定補償方案提供依據(jù)。

《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中規(guī)定：“凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預(yù)測、綜合研判，確定風險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。”

2.進行規(guī)劃審查和計劃的編訂

項目在選址后就要進行規(guī)劃審查，發(fā)現(xiàn)確需征收房屋的各項建設(shè)活動，不符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的應(yīng)當喊停。如是規(guī)劃依法可以調(diào)整，應(yīng)按照法定程序變更規(guī)劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證”

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，確需征收房屋的應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，方可實施下一步工作。

3.建設(shè)項目的立項

既然征收單位、個人的房屋是為了用地，所以用地項目依法立項是第一關(guān)。在該項目報請立項前需要進行可行性研究，并根據(jù)行政法的比例原則，確定最佳方案。

4.擬定征收補償方案

市、縣級人民政府作出征收決定前需要由房屋征收部門擬定征收補償方案。征收補償方案應(yīng)當包括征收方案和補償方案兩方面，具體內(nèi)容應(yīng)當有征收的詳細理由、如何補償、補償?shù)穆鋵嵉戎T多方面。

5.論證征收補償方案

條例規(guī)定對于征收補償方案市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門論證。有關(guān)部門，廣義的理解則是實現(xiàn)公共利益有關(guān)系的部門都應(yīng)當參加。比如是一個環(huán)境保護項目，那么環(huán)保部門則應(yīng)當參加。是一個教育項目，那么教育部門則應(yīng)當參加。狹義的理解，則至少是立項、土地、規(guī)劃等部門必須參加。既然是論證，那么在形式上論證會應(yīng)當形成論證報告供政府參考。

6.對征收補償方案征求公眾意見

除了論證，條例規(guī)定對征收補償方案應(yīng)當征求公眾意見。征求意見前則應(yīng)當公布征收補償方案，至于公布的形式應(yīng)當以保證公眾能知曉。征求意見的期限不少于三十日。

7.修改征收補償方案

修改征收補償方案有兩種情況。一是對征收補償方案征求公眾意見后，市、縣級人民政府結(jié)合公眾意見對征收補償方案進行修改。修改完成后，市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見的情況和征收補償方案的修改情況及時公布。公布的內(nèi)容應(yīng)當能全面反映征求意見的內(nèi)容、意見是否采納、采納的理由、修改的原因等方面。

二是舉行聽證會后的修改。根據(jù)條例的規(guī)定，在舊城區(qū)改建中征收房屋中如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合條例的規(guī)定要舉行聽證會，那么市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)聽證會的情況修改征收補償方案。

8.聽證

依照國務(wù)院10日通過的建設(shè)法治政府的29條規(guī)定，在房屋征收過程中，政府的每個涉及公共利益的行政決定都應(yīng)當舉行聽證。政府的每個涉及他人重大利益的行政決定都應(yīng)當告知利害關(guān)系人有申請聽證的權(quán)利，如果利害關(guān)系人申請，那么就必須組織聽證。

此外，條例在因舊城區(qū)改建的房屋征收中，如果多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例的規(guī)定，那么市、縣級人民政府則應(yīng)當組織聽證會。聽證會由被征收人和公眾代表參加。被征收人應(yīng)當是指所有的被征收人，不是被征收人代表。對于公眾代表如何產(chǎn)生、聽證會如何召開條例沒有規(guī)定，有待于相關(guān)的實施細則對此予以明確。

9.社會穩(wěn)定風險評估

征收條例規(guī)定規(guī)定“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估”。這個進行社會穩(wěn)定風險評估的規(guī)定過去是沒有寫入法律的。

那么評估報告誰來寫?有關(guān)規(guī)定沒有明確。實務(wù)中很久不是律師來寫，而是政府信訪局、拆遷辦，維穩(wěn)辦等機關(guān)來寫。但最后他們都不寫了，因為不好寫。有的地區(qū)請律師來寫。對此，我是支持的，我認為不論是律師個人來寫還是以中介組織來寫，肯定比政府機關(guān)寫要好。

10.討論決定

如果房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量較多，那么作出征收決定前應(yīng)當經(jīng)過政府常務(wù)會議討論。不過，數(shù)量較多如何把握又是一個需要明確的問題。僅以人數(shù)的多少作為是否需要經(jīng)過政府常務(wù)會議討論是不夠的。比如對于一個企業(yè)廠房的征收中被征收人僅有一個，但其影響的自然人可能更多。公民的利益要慎重對待，法人、其他組織的利益同樣應(yīng)當慎重對待。

然而，如果涉及的被征收人數(shù)量較多，而作出征收決定前沒有經(jīng)過政府常務(wù)會議討論則是違法的。反之被征收人數(shù)量不多的項目，也要按照領(lǐng)導(dǎo)干部的分工和職務(wù)權(quán)限，民主決策。

11.落實征收補償費用

作出房屋征收決定前，政府對于征收補償費用應(yīng)當有所研究，在討論決定征收時該費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用。

12.公告與進場

作出房屋征收決定后，要依法公告和委托實施單位進場開展工作。自此，該項房屋征收決定生效，征收活動就展開了。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●房屋征收決定程序有哪些環(huán)節(jié)組成

●房屋征收決定程序有哪些環(huán)節(jié)規(guī)定

●房屋征收決定的程序的要件

●房屋征收決定程序有哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成

●房屋征收決定由誰做出

●房屋征收決定書范本

●房屋征收的依據(jù)

●房屋征收決定程序有哪些環(huán)節(jié)規(guī)定

●房屋征收的四個原則

●房屋征收應(yīng)當遵循的程序有哪些

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●征地開發(fā)的程序中，有哪些需要法律顧問的環(huán)節(jié)？,征地流程 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●2023年農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié) ,農(nóng)村土地征收程序的步驟是什么 -法律知識:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征收集體土地的主要環(huán)節(jié)有哪些？,集體土地征收必須經(jīng)過的步驟有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●國家征地程序主要包括哪些環(huán)節(jié)？,征地程序包括哪些環(huán)節(jié):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征收集體土地有什么環(huán)節(jié),征收集體土地有哪些環(huán)節(jié):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié),土地征收流程包括哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié) ,農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié)？,農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●拆遷安置被拆遷人必須知道的重要環(huán)節(jié)，決定拆遷糾紛最終走向！：今日在線拆遷法律咨詢

●#長春侯律師法律講堂#訴訟中質(zhì)證環(huán)節(jié)，影響官司的勝與敗！,律師調(diào)查取證遭遇制度瓶頸尋求立法突破:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●城中村拆遷大揭秘,補償標準及拆遷政策每個環(huán)節(jié)都不容錯過！，城中村拆遷一般怎么算拆遷費：今日在線拆遷法律咨詢

●土地征收補償款分配原則？農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié)：今日在線強拆評估法律咨詢

●房屋征收拆遷包括哪些環(huán)節(jié)？,拆遷房屋的征收范圍及程序是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●如何合理合法分配土地補償款？農(nóng)村土地征收流程主要包括哪些環(huán)節(jié)：今日在線強拆評估法律咨詢

●征地程序包括哪些環(huán)節(jié)??農(nóng)村土地不愿意被征收怎么辦？：今日在線土地征收法律咨詢

●征地程序包括哪些環(huán)節(jié)??農(nóng)村土地不愿意被征收怎么辦？：今日在線土地征收法律咨詢

●養(yǎng)殖場遭強拆？在復(fù)議或立案環(huán)節(jié)，由于主張是某政府部門的非法強拆但是卻拿不出相應(yīng)的證據(jù)，要么不予立案要么駁回起訴。　　二、強拆行為涉及哪些法律責任：今日在線強拆評估法律咨詢

●圣運律師解析河北勝案：在房產(chǎn)評估環(huán)節(jié)權(quán)益受損，圣運律師助力維權(quán)！

●圣運律師解析河北勝案：在房產(chǎn)評估環(huán)節(jié)權(quán)益受損，圣運律師助力維權(quán)！

●拆遷評估環(huán)節(jié)不注意，一不留神就會損失幾百萬！

內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-房屋征收決定程序有哪些環(huán)節(jié)，