一、農(nóng)村山地征地問

法律主觀：

1、土地征用程序不到位。土地征用原本必須按照以上規(guī)定，嚴(yán)格按程序操作。而在 農(nóng)村土地征用 中，大部分未按規(guī)定操作，用地單位往往僅在征得被征地農(nóng)戶同意后，便與村 集體經(jīng)濟(jì)組織 或 村民委員會(huì) 私下訂立征用協(xié)議。稍民主一點(diǎn)的被征地單位，召開村民代表會(huì)議討論決定，否則，在毫無民主的情況下僅以其它會(huì)議的形式甚至個(gè)別人以個(gè)人意志代替村民代表會(huì)議，私下買賣土地。從而導(dǎo)致農(nóng)村土地征用過程的缺乏公開性、民主性和規(guī)范性，嚴(yán)重侵犯村民及村集體的利益。 2、土地征用協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。土地征用涉及多方利益關(guān)系，土地征用協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中，雙方所簽訂的有關(guān)協(xié)議往往比較粗糙，土地征用價(jià)格往往由雙方自行協(xié)商確定。涉及土地征用條款的規(guī)定比較簡單，表述不夠明確，內(nèi)容不夠全面。土地征用款只規(guī)定總額而未明確 土地補(bǔ)償費(fèi) 、 安置補(bǔ)助費(fèi) 、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目的具體數(shù)額;雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定比較模糊，一般無違約責(zé)任條款。由此容易發(fā)生糾紛。 3、農(nóng)村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象突出。部分村干部法制意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民群眾對(duì)征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏知情權(quán)、參與權(quán)，一些基層村組織拖欠、截留、挪用、私吞 征地補(bǔ)償款 ，給予被征地農(nóng)民的 補(bǔ)償不合理 或未能妥善安置被征地農(nóng)民，沒有樹立依法用地的意識(shí)，或獨(dú)斷專行、濫用手中的職權(quán)，對(duì)征用土地的價(jià)格、土地征用款的分配以及用地的性質(zhì)等重大問題不按規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議，由集體討論決定，缺乏應(yīng)有的公開性和民主性。有的還私下收取 不正當(dāng)利益 ，以明顯低于市場的價(jià)格 非法轉(zhuǎn)讓土地 ，損害村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，引起群眾的不滿。國家要使用土地向 土地使用權(quán)人 所支付的這筆款項(xiàng)不是賠償金，在法律上只能將其定性為補(bǔ)償金，因?yàn)閲沂褂猛恋氐谋疽馐菫榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，除非征地過程當(dāng)中有侵權(quán)行為才需要支付賠償金。在農(nóng)村，有一部分的土地補(bǔ)償金是交給村委會(huì)來管理的，可補(bǔ)償金被村委會(huì)私自截留的案例也不在少數(shù)。

二、農(nóng)村征地是怎么征的

法律分析:

一般按照以下流程進(jìn)行農(nóng)村征地：

1、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)縣級(jí)以上人民政府；

2、縣級(jí)以上人民政府發(fā)布征地公告并組織實(shí)施；

3、應(yīng)當(dāng)組織被征收人與公眾代表參加聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征地方案；

4、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

5、簽訂征地協(xié)議；

6、實(shí)施征收。一般的交通事故屬于民事案件，駕駛?cè)藛T只需承擔(dān)民事賠償責(zé)任即可。如果行為人出交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，則該交通事故屬于刑事案件，法院可對(duì)行為人依法判處三年以下有期徒刑或者拘役。

法律依據(jù):

《刑法》第一百三十三條

違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

三、農(nóng)村征地

法律分析：1、《土地法修正草案》明確單獨(dú)補(bǔ)償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國務(wù)院制定。依照國務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。2、先補(bǔ)償再征地，土地法修正草案取消30倍上限。3、明確征地應(yīng)按市場價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)草案，征地補(bǔ)償不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的因素。住房和地上附著住的補(bǔ)償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場原則。最終補(bǔ)償目的要達(dá)到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的效果。4、草案將補(bǔ)償內(nèi)容由三項(xiàng)改為五項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗地上附著物補(bǔ)償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來，并新加了社會(huì)保障的補(bǔ)償。5、在住房保障方面。將對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國有土地上的房屋，無法提供的按照市場價(jià)給予貨幣補(bǔ)償;城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。6、社保方面。將在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。7、草案還對(duì)征地程序作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序”，并明確，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。8、此次修改土地管理法是征地補(bǔ)償制度改革第一步，草案已授權(quán)國務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過國家向農(nóng)民征地，成為國有土地后再轉(zhuǎn)入市場。失地農(nóng)民往往無法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭利的局面。9、如果對(duì)土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改，具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償?征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補(bǔ)償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬的征收補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-農(nóng)村山地征地問，