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集體土地能否入股成立公司?集體土地使用權(quán)能否直接出資創(chuàng)辦公司：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

集體土地使用權(quán)能否直接出資創(chuàng)辦公司

集體土地使用權(quán)不能直接用于出資創(chuàng)辦公司

我國《民法典》允許集體出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)，《公司法》第二百二十八條也規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，凡是可以用貨幣估價并可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)均可作價出資，但《公司法》所指的作為出資方式的土地使用權(quán)僅指國有土地使用權(quán)?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。所以，集體土地使用權(quán)不得直接出資創(chuàng)辦公司。如果集體組織要以集體所有的土地對外投資，必須首先將集體土地通過國家征用的途徑變?yōu)閲型恋?，再從國家手里通過土地出讓的方式獲得國有土地的使用權(quán)，然后進(jìn)行有效的投資。

但需注意，根據(jù)《土地管理法》第二百六十二條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得的建設(shè)用地可以用來興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。如果涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。此做法目的是為了防止土地流失，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)與他人合資、聯(lián)營的，由集體經(jīng)濟(jì)組織取得股權(quán)，此股權(quán)不得向集體以外的任何人轉(zhuǎn)讓。

能否以劃撥土地使用權(quán)出資合資合作企業(yè)

以劃撥土地使用權(quán)作價出資，可以通過三種途徑來實(shí)現(xiàn)。

第一種，進(jìn)行國有企業(yè)改制，國家以劃撥土地使用權(quán)作價出資投入到國有企業(yè)中，此時的土地使用權(quán)應(yīng)視為出讓性質(zhì)，這樣，國有企業(yè)就可以對其進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。根據(jù)《公司法》等有關(guān)法律規(guī)定，國有企業(yè)可以以土地使用權(quán)作價出資。

第二種，國有企業(yè)以建筑物、廠房等作價出資，該建筑物、廠房占用范圍內(nèi)的劃撥建設(shè)用地同時“被動”地作價出資，但是國有企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交或抵交土地出讓金。

第三種，如果符合《劃撥用地目錄》，外商投資企業(yè)可以取得劃撥土地使用權(quán)，但按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)繳納場地使用費(fèi)。這種情況下，應(yīng)當(dāng)允許國有企業(yè)以劃撥土地使用權(quán)作價出資，但應(yīng)由國有企業(yè)繳納場地使用費(fèi)，國有企業(yè)和外國投資者也可以約定由外商投資企業(yè)繳納。這樣，新成立的外商投資企業(yè)就取得了劃撥土地使用權(quán)。因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)要繳納場地使用費(fèi)，所以對于此種用地是否為劃撥，有人存在疑問，認(rèn)為場地使用費(fèi)具有土地租金性質(zhì)，這種看法不無道理。

正因?yàn)榧w所有的土地的最終所有權(quán)是歸屬于國家的，所以并不能夠直接利用集體土地使用權(quán)出資創(chuàng)辦公司。想要創(chuàng)辦公司其實(shí)還有很多別的方法，比如上文中的利用劃撥土地使用權(quán)。在這個問題上如果您還有什么疑惑的話，北京圣運(yùn)律師網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。