交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定,交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定主要包括以下幾個(gè)方面:扣押程序:交警大隊(duì)在涉案車輛的扣押過程中,必須嚴(yán)格遵循法律程序。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,扣押時(shí)應(yīng)開具一式三份的扣押物品清單,并由偵查人員、見證人和持
交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定主要包括以下幾個(gè)方面:
扣押程序:交警大隊(duì)在涉案車輛的扣押過程中,必須嚴(yán)格遵循法律程序。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,扣押時(shí)應(yīng)開具一式三份的扣押物品清單,并由偵查人員、見證人和持有人簽名或蓋章??垩汉笕諆?nèi),涉案車輛必須交至裝備部門登記,并開具一式三份的移交物品清單。
車輛處理:交警大隊(duì)對(duì)涉案車輛的處理應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行。在查扣涉案車輛后,辦案單位需及時(shí)查詢被盜車輛信息和交通部門車輛信息。原則上,辦案單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將涉案車輛依法依規(guī)處理到位。對(duì)于因案情復(fù)雜需要延長處理時(shí)間的案件,也應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。
車輛保管與使用:嚴(yán)禁使用涉案車輛。交警大隊(duì)在扣押涉案車輛后,必須妥善保管,以備核查。同時(shí),各辦案單位在扣押涉案車輛后,應(yīng)盡快將車輛交至裝備部門,不得擅自使用或挪用。
車輛認(rèn)領(lǐng)與處置:對(duì)于無法查找到失主的車輛,辦案單位應(yīng)向指揮中心裝備組申請(qǐng)公告。公告后六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,按無主財(cái)物處理,登記后上繳國庫,或者依法變賣或者拍賣后,將所得款項(xiàng)上繳國庫。遇有特殊情況的,可酌情處理,延長期限最長不得超過三個(gè)月。
綜上所述,交警大隊(duì)在處理涉案車輛時(shí),必須嚴(yán)格遵循上述規(guī)定,確保涉案車輛的合法、合規(guī)處理。這些規(guī)定旨在保障涉案車輛的合法權(quán)益,防止車輛被非法使用或處置,從而維護(hù)司法公正和社會(huì)秩序。
-行政法-
交警支隊(duì)以無合法手續(xù)為由長期扣留
涉案車輛的行為被法院判決違法
(最高人民法院公報(bào)案例)
行政法系列5
壹:案件基本信息
案號(hào):(2016)最高法行再5號(hào)
案由:行政強(qiáng)制
法院:最高人民法院
爭議焦點(diǎn):交警扣押車輛等行政強(qiáng)制措施的合法程序
貳:基本案情
2001年7月,劉云務(wù)通過分期付款的方式在山西省威廉汽車租賃有限公司購買了一輛東風(fēng)EQ1208G1型運(yùn)輸汽車,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼133040,車架號(hào)碼11022219,合格證號(hào)0140721,最終上戶車牌為晉A2××××號(hào)。劉云務(wù)依約付清車款后,車輛仍登記掛靠在該公司名下。2006年12月12日,劉云務(wù)雇傭的司機(jī)任治榮駕駛該車輛行駛至太原市和平路西峪鄉(xiāng)路口時(shí),晉源交警一大隊(duì)的執(zhí)勤民警以該車未經(jīng)年審為由將該車扣留并于當(dāng)日存入存車場。2006年12月14日,劉云務(wù)攜帶該車審驗(yàn)日期為2006年12月13日的行駛證去處理該起違法行為。晉源交警一大隊(duì)執(zhí)勤民警在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)該車的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車架號(hào)碼看不到,遂以該車涉嫌套牌及發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車架號(hào)碼無法查對(duì)為由對(duì)該車?yán)^續(xù)扣留,并口頭告知?jiǎng)⒃苿?wù)提供其他合法有效手續(xù)。劉云務(wù)雖多次托人交涉并提供相關(guān)材料,但晉源交警一大隊(duì)一直以其不能提供車輛合法來歷證明為由扣留該車。劉云務(wù)不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求法院撤銷晉源交警一大隊(duì)的扣留行為并返還該車。在法院審理期間,雙方當(dāng)事人在法院組織下對(duì)該車車架號(hào)碼的焊接處進(jìn)行了切割查驗(yàn),切割后顯示的該車車架號(hào)碼為GAGJB-DK011022219,而劉云務(wù)提供的該車行駛證載明的車架號(hào)碼為LGAGJBDK011022219。
車架號(hào)碼,即車輛識(shí)別代號(hào),通常也稱大架號(hào),由字母和數(shù)字共17位字符組成,是車輛的重要身份證明。第1位字符是國家或者地區(qū)代碼,中國的代碼是“L”。最后8位即第10位至第17位字符代表車輛的年份、生產(chǎn)工廠、生產(chǎn)下線順序號(hào)等信息。對(duì)于特定汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的特定汽車而言,車架號(hào)碼最后8位字符組成的字符串具有唯一性。
叁:法院認(rèn)為和判決
一審法院
法院認(rèn)為:
晉源交警一大隊(duì)口頭通知?jiǎng)⒃苿?wù)提供其他合法有效手續(xù)后,劉云務(wù)一直沒有提供相應(yīng)的合法手續(xù),故晉源交警一大隊(duì)扣留涉案車輛于法有據(jù)。由于扣留涉案車輛的行為屬于事實(shí)行為,故晉源交警一大隊(duì)在行政執(zhí)法過程中的程序瑕疵不能成為撤銷扣留行為的法定事由。劉云務(wù)雖然提供了由山西呂梁東風(fēng)汽車技術(shù)服務(wù)站出具的更換發(fā)動(dòng)機(jī)缸體的相關(guān)證明,但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換發(fā)動(dòng)機(jī)、改變發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的行為均為我國相應(yīng)法律、法規(guī)所禁止。劉云務(wù)一直未提供該車的其他合法有效手續(xù),故其要求撤銷扣留行為,返還涉案車輛的訴訟請(qǐng)求不能成立。據(jù)此,一審法院作出(2010)并行初字第3號(hào)行政
判決:駁回劉云務(wù)的訴訟請(qǐng)求。
二審法院
法院認(rèn)為:
劉云務(wù)對(duì)晉源交警一大隊(duì)于2006年12月12日因涉案車輛未經(jīng)審驗(yàn)而予扣留并無爭議,爭議在于劉云務(wù)是否提供了該車的合法來歷證明,晉源交警一大隊(duì)是否應(yīng)及時(shí)返還車輛。對(duì)于該車的車架號(hào)碼,切割查驗(yàn)后顯示的號(hào)碼與該車行駛證載明的號(hào)碼不符。對(duì)于該車沒有發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼,劉云務(wù)雖然提供了由山西呂梁東風(fēng)汽車技術(shù)服務(wù)站出具的更換發(fā)動(dòng)機(jī)缸體的相關(guān)證明,但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換發(fā)動(dòng)機(jī)、改變發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的行為均為我國相應(yīng)法律、法規(guī)所禁止。劉云務(wù)一直沒有提供相應(yīng)的合法手續(xù),依據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,晉源交警一大隊(duì)扣留該車于法有據(jù)。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條之規(guī)定,晉源交警一大隊(duì)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),對(duì)認(rèn)為來歷不明的車輛可以自行調(diào)查,但晉源交警一大隊(duì)一直沒有調(diào)查,也未及時(shí)作出處理,行為不當(dāng)。
判決:一、撤銷山西省太原市中級(jí)人民法院(2010)并行初字第3號(hào)行政判決;二、晉源交警一大隊(duì)在判決生效后三十日內(nèi)對(duì)扣留涉案車輛依法作出處理并答復(fù)劉云務(wù);三、駁回劉云務(wù)的其他訴訟請(qǐng)求。
再審法院
法院認(rèn)為:
(一)決定扣留涉案車輛的程序是否合法。依照全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2003年10月28日通過的《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第一款及公安部于2004年4月30日發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十三條第二項(xiàng)的規(guī)定,晉源交警一大隊(duì)在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)車輛涉嫌套牌的,有依法扣留的職權(quán)。在再審申請(qǐng)人劉云務(wù)提交合法年審手續(xù)后,晉源交警一大隊(duì)又發(fā)現(xiàn)涉案車輛無發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、無法識(shí)別車架號(hào)碼而涉嫌套牌時(shí),可依法繼續(xù)扣留。但是,晉源交警一大隊(duì)決定扣留應(yīng)遵循《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十二條第一款和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定的告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,制作行政強(qiáng)制措施憑證并送達(dá)當(dāng)事人等行政程序。晉源交警一大隊(duì)違反上述行政程序,始終未出具任何形式的書面扣留決定,違反法定程序。在劉云務(wù)提供合法年審手續(xù)后,晉源交警一大隊(duì)初始以未經(jīng)年審為由扣留車輛的行為應(yīng)已結(jié)束,其關(guān)于以車輛涉嫌套牌為由繼續(xù)扣留無需另行制作扣留決定的主張,依法不能成立,本院不予支持。
(二)認(rèn)定涉案車輛涉嫌套牌而持續(xù)扣留證據(jù)是否充分。比對(duì)切割查驗(yàn)后顯示的涉案車輛車架號(hào)碼和涉案車輛行駛證載明的車架號(hào)碼,前者共16位字符,后者共17位字符,前者缺失了代表車輛生產(chǎn)國家或者地區(qū)的首字母。再審申請(qǐng)人劉云務(wù)主張缺失的首字母“L”系在切割查驗(yàn)時(shí)不慎損毀所致,再審被申請(qǐng)人對(duì)此未發(fā)表相反意見。鑒于涉案汽車確系中國生產(chǎn),且對(duì)于該型號(hào)的東風(fēng)運(yùn)輸汽車而言,切割查驗(yàn)后顯示的車輛車架號(hào)碼和涉案車輛行駛證載明的車架號(hào)碼的最后8位字符均為“11022219”,可以認(rèn)定被扣留的車輛即為劉云務(wù)所持行駛證載明的車輛。晉源交警一大隊(duì)在劉云務(wù)先后提供購車手續(xù)、山西省威廉汽車租賃有限公司出具的說明、山西呂梁東風(fēng)汽車技術(shù)服務(wù)站出具的三份證明等相關(guān)證據(jù)材料后,認(rèn)定涉案車輛涉嫌套牌而持續(xù)扣留,構(gòu)成主要證據(jù)不足。
(三)既不調(diào)查核實(shí)又長期扣留涉案車輛是否構(gòu)成濫用職權(quán)。車輛車體打刻的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼,是確認(rèn)車輛身份的重要證明。根據(jù)公安部于2004年4月30日發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第九條、第十條的規(guī)定,劉云務(wù)在車輛生產(chǎn)廠家指定的維修站對(duì)涉案車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、車架進(jìn)行維修,并不違法。且僅為對(duì)涉案車輛更換發(fā)動(dòng)機(jī)缸體而非更換發(fā)動(dòng)機(jī)。但劉云務(wù)未及時(shí)請(qǐng)相關(guān)單位在相應(yīng)部位重新打刻號(hào)碼并履行相應(yīng)手續(xù)不當(dāng)。在涉案車輛發(fā)動(dòng)機(jī)缸體未打刻發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼且車架號(hào)碼被鋼板鉚釘遮蓋無法目視確認(rèn)的情況下,劉云務(wù)讓所雇傭的司機(jī)駕駛車輛上路具有過錯(cuò),晉源交警一大隊(duì)認(rèn)為涉嫌套牌依法有權(quán)扣留車輛,劉云務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但扣留車輛屬于暫時(shí)性的行政強(qiáng)制措施,不能將扣留行為作為代替實(shí)體處理的手段。晉源交警一大隊(duì)扣留車輛后,應(yīng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條第二款和《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條的規(guī)定,分別作出相應(yīng)處理:如認(rèn)為劉云務(wù)已經(jīng)提供相應(yīng)的合法證明,則應(yīng)及時(shí)返還機(jī)動(dòng)車;如對(duì)劉云務(wù)所提供的機(jī)動(dòng)車來歷證明仍有疑問,則應(yīng)盡快調(diào)查核實(shí);如認(rèn)為劉云務(wù)需要補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),也應(yīng)依法明確告知補(bǔ)辦手續(xù)的具體方式方法并依法提供必要的協(xié)助。劉云務(wù)先后提供的車輛行駛證和相關(guān)年審手續(xù)、購車手續(xù)、山西省威廉汽車租賃有限公司出具的說明、山西呂梁東風(fēng)汽車技術(shù)服務(wù)站出具的三份證明,已經(jīng)能夠證明涉案車輛在生產(chǎn)廠家指定的維修站更換發(fā)動(dòng)機(jī)缸體及用鋼板鉚釘加固車架的事實(shí)。在此情況下,晉源交警一大隊(duì)既不返還機(jī)動(dòng)車,又不及時(shí)主動(dòng)調(diào)查核實(shí)車輛相關(guān)來歷證明,也不要求劉云務(wù)提供相應(yīng)擔(dān)保并解
除扣留措施,以便車輛能夠返回維修站整改或者返回原登記的車輛管理所在相應(yīng)部位重新打刻號(hào)碼并履行相應(yīng)手續(xù),而是反復(fù)要求劉云務(wù)提供客觀上已無法提供的其他合法來歷證明,濫用了法律法規(guī)賦予的職權(quán)。
行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理的過程,也是服務(wù)社會(huì)公眾和保護(hù)公民權(quán)利的過程。建設(shè)服務(wù)型政府,要求行政機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)法以維護(hù)社會(huì)管理秩序,也要兼顧相對(duì)人實(shí)際情況,對(duì)雖有過錯(cuò)但已作出合理說明的相對(duì)人可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí),在足以實(shí)現(xiàn)行政目的的前提下,應(yīng)盡量減少對(duì)相對(duì)人權(quán)益的損害。實(shí)施行政管理不能僅考慮行政機(jī)關(guān)單方管理需要,而應(yīng)以既有利于查明事實(shí),又不額外加重相對(duì)人負(fù)擔(dān)為原則。實(shí)施扣留等暫時(shí)性控制措施,應(yīng)以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、便于查清事實(shí)等為限,不能長期扣留而不處理,給當(dāng)事人造成不必要的損失。因此,晉源交警一大隊(duì)扣留涉案車輛后,既不積極調(diào)查核實(shí)車輛相關(guān)來歷證明,又長期扣留涉案車輛不予處理,構(gòu)成濫用職權(quán)。
判決:
一、撤銷山西省高級(jí)人民法院(2010)晉行終字第75號(hào)行政判決和山西省太原市中級(jí)人民法院(2010)并行初字第3號(hào)行政判決;
二、確認(rèn)再審被申請(qǐng)人山西省太原市公安局交通警察支隊(duì)晉源一大隊(duì)扣留晉A2××××號(hào)車輛的行為違法;
三、再審被申請(qǐng)人山西省太原市公安局交通警察支隊(duì)晉源一大隊(duì)在本判決生效后三十日內(nèi)將晉A2××××號(hào)車輛返還再審申請(qǐng)人劉云務(wù)。
肆:律師后語
本案的爭議問題涉及到行政法基本原則,最高人民法院對(duì)于本案行政行為的合法性審查具體、準(zhǔn)確、細(xì)致,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),為判決書的典范。
1、正當(dāng)程序原則,該原則要求行政機(jī)關(guān)作出行政行為應(yīng)遵循正當(dāng)法律程序,即告知相對(duì)人行政行為的依據(jù),聽取相對(duì)人的陳述,提供對(duì)行政行為不服的救濟(jì)途徑等。具體到本案中,行政主體應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國交通安全法》第一百一十二條第一款、《道路交通安全違法行為處理程序決定》第十一條第一款,應(yīng)向行政相對(duì)人出具書面的扣留決定。
2、比例原則,該原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為,其目的和手段必須對(duì)稱和相適應(yīng)。行政機(jī)關(guān)不得采取超過目的需要過度的措施,應(yīng)盡可能使行政相對(duì)人損失減少到最低限度。本案中行政主體在未真正調(diào)查核實(shí)的情況下,把本應(yīng)是暫時(shí)性的扣留措施演變?yōu)榱碎L期扣留涉案車輛,屬濫用職權(quán),嚴(yán)重侵犯了行政相對(duì)人的權(quán)益。
3、“找茬式”行政的否定,對(duì)于交警支隊(duì)在作出行政行為和一、二審訴訟時(shí)均是以行政相對(duì)人缺乏合法車輛手續(xù)為由扣留車輛,在再審中提出行政相對(duì)人的車輛系擅自改裝應(yīng)強(qiáng)制報(bào)廢的理由,有違法治國原則。
作者簡介:孫承龍律師,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于北京盈科(合肥)律師事務(wù)所,以提供嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、高效的法律服務(wù)為執(zhí)業(yè)要求,主辦過眾多疑難復(fù)雜案件、取得了良好的法律效果,維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。多次接受安徽電視臺(tái)、安徽商經(jīng)報(bào)等媒體采訪。
擅長領(lǐng)域:合同糾紛、婚姻家庭、征地拆遷、刑事辯護(hù)、勞動(dòng)爭議等。
公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以刑事拘留。對(duì)于被拘留的人,應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。受委托的律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名,可以會(huì)見在押的犯罪嫌疑人,向犯罪嫌疑人了解有關(guān)的案件情況。 公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人,認(rèn)為需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi),提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下,提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子,提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi),作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。 綜上所述,法院審理案件發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索時(shí),可以將其交給公安機(jī)關(guān)處理。刑訴法移送案件至公安機(jī)構(gòu)后,公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)是否有犯罪事實(shí),是否需要對(duì)當(dāng)事人追究刑事責(zé)任等條件決定是否立案。如果符合立案條件的,公安機(jī)關(guān)會(huì)介入處理,展開案件的偵查工作。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第九條
對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解,當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
●交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定最新
●交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定文件
●交警大隊(duì)涉案車輛管理工作
●交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定
●交警涉案車輛管理制度
●交警大隊(duì)涉案車輛管理系統(tǒng)
●公安交警涉案車輛處理
●交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定文件
●交通警察支隊(duì)涉車犯罪偵查大隊(duì)
●交管局涉車隊(duì)視頻
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來源:臨律-交警大隊(duì)涉案車輛管理規(guī)定,
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