土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，物權(quán)并未發(fā)生變動，因此對其補償應(yīng)做如下處理：

一、青苗及地上附著物的補償

最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條第(2)款規(guī)定: “承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。

接包人、承租人在接收土地后，會投入大量的勞力與資金，作為實際用益人就依法享有地上青苗的物權(quán)取得權(quán)，青苗補償費作為青苗的代位物，當(dāng)然應(yīng)由青苗的所有權(quán)人取得。因此，在土地承包經(jīng)營權(quán)被轉(zhuǎn)包、出租后承包地被征收的，應(yīng)依下列規(guī)則確定青苗補償費的歸屬: (1)當(dāng)事人之間在轉(zhuǎn)包合同和出租合同中有明確約定的，從其約定; (2)當(dāng)事人之間無明確約定的，由資金和勞力的實際投入人取得。

地上附著物是指房屋等建筑物和其他構(gòu)筑物。如果地上附著物由原土地承包經(jīng)營權(quán)人修建，在轉(zhuǎn)包和出租時接包人和承租人僅依約定取得附著物使用權(quán)的，則附著物補償費歸原土地承包經(jīng)營權(quán)人所有; 如果在轉(zhuǎn)包和出租時地上附著物的所有權(quán)發(fā)生變動，由接包人和承租人取得所有權(quán)的，則附著物補償費歸接包人和承租人所有。

二、土地補償費與安置補助費

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，接包人、承租人對承包地的用益權(quán)是一種債權(quán)性權(quán)利，屬承包地的債權(quán)性利用方式。因此，接包人、承租人不是土地承包經(jīng)營權(quán)喪失的補償權(quán)利人，其無權(quán)請求土地補償費中的土地承包經(jīng)營權(quán)補償，該筆補償費應(yīng)由作為物權(quán)人的轉(zhuǎn)包人、出租人取得。

應(yīng)當(dāng)注意的是，接包人、承租人作為征地的利害關(guān)系人并非毫無權(quán)利。當(dāng)其權(quán)利受有損害時，應(yīng)通過以下途徑解決： 一是轉(zhuǎn)包人和接包人、出租人和承租人事先在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中約定承包地被征收時對接包人和承租人的補償方式和補償計算標(biāo)準(zhǔn); 二是當(dāng)事人在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中未作任何約定的，可以選擇以下三種規(guī)則之一處理:其一，若通過調(diào)整土地，原土地承包經(jīng)營權(quán)人重新取得等質(zhì)、等量的承包地的，當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)包合同、出租合同繼續(xù)于調(diào)換地上存續(xù)，當(dāng)事人對合同的標(biāo)的物作出變更即可; 其二，由接包人、承租人直接向征收人請求補償; 其三，由接包人、承租人向轉(zhuǎn)包人、出租人依合同法的有關(guān)規(guī)定請求補償。就我國目前的法律而言，變更合同標(biāo)的物和向原土地承包經(jīng)營權(quán)人請求補償?shù)囊?guī)則更具可操作性。

安置補助費的歸屬問題，關(guān)鍵在于接包人、承租人是否屬于被安置的對象范圍。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35 條的規(guī)定，接包人應(yīng)是“同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶”，但對承租人卻沒有任何的身份限制。由于征地安置的對象限于被征地集體經(jīng)濟組織的成員，因而依《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，接包人屬于安置的對象范圍，而承租人要視其是否為同一集體經(jīng)濟組織的成員而定。如果承租人屬于集體經(jīng)濟組織之外的其他單位或者個人的，其當(dāng)然無權(quán)要求安置補助費。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：臨律-土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，征地補償費如何分配？ ，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后，征地補償費如何分配？