國有土地上房屋征收程序,【1】編制房屋征收計劃【2】啟動房屋征收程序【3】房屋征收部門審查資料【4】確定房屋征收范圍【5】房屋征收實施單位【6】房屋和土地情況調(diào)查摸底【7】征收補償費用預(yù)算和劃撥【8】上報征收補償方案【9】征收補償方案論證【
【1】編制房屋征收計劃
【2】啟動房屋征收程序
【3】房屋征收部門審查資料
【4】確定房屋征收范圍
【5】房屋征收實施單位
【6】房屋和土地情況調(diào)查摸底
【7】征收補償費用預(yù)算和劃撥
【8】上報征收補償方案
【9】征收補償方案論證
【10】公布征收補償方案,征求公眾意見
【11】依法召開聽證會
【12】公布征求意見和補償方案修改情況
【13】開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
【14】決定房屋征收并公告
【15】選定評估機構(gòu)
【16】對被征收房屋價值進行評估
【17】對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值進行評估
【18】評估報告的復(fù)核與鑒定
【19】住房保障
【20】房屋征收補償協(xié)議的簽訂及履行
【21】拆除被征收房屋及其附屬物
【22】強制執(zhí)行
【23】公布分戶補償信息,建立補償檔案
【24】審計與決算
【25】產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)與交付
一、國有土地上房屋征收程序注意事項
1.禁止違規(guī)斷水?dāng)鄽鈹嚯姅嗦?
草案規(guī)定,禁止任何單位和個人采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
采取以上行為造成損失的,將依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
2.補償費用
四種不當(dāng)增加費用不予補償
草案規(guī)定,征收項目及征收范圍確定后,自公布之日起,任何單位和個人在征收范圍內(nèi),不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為:
違反規(guī)定實施以上行為,不當(dāng)增加的費用不予補償。
新建、擴建、改建房屋(經(jīng)鑒定的危房解危改造除外);
改變土地房屋用途,轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利;
以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場所申請辦理企業(yè)、個體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記;
其他不當(dāng)增加補償費用的行為。
3.房屋評估
被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu)
草案規(guī)定,房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房地產(chǎn)評估機構(gòu)開展評估時,不得實施以下行為:采取虛假宣傳、拉票賄選等不正當(dāng)手段承攬征收評估業(yè)務(wù);違法轉(zhuǎn)讓受委托征收評估業(yè)務(wù);出具虛假或者重大差錯評估報告;法律法規(guī)禁止的其他行為。
4.非住宅房
征收造成停產(chǎn)停業(yè)給予補償
草案規(guī)定,對于征收非住宅房屋的,對因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失給予補償。
選擇貨幣補償?shù)模捶课菰u估價值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,每月按房屋評估價值的5%支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費,停產(chǎn)停業(yè)期限按協(xié)議約定計算。
提供了臨時周轉(zhuǎn)房的,不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。過渡期限延長的,自逾期之月起每月按房屋評估價值的5%加付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。在房屋征收范圍確定前,被征收房屋用于生產(chǎn)制造的,停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高,提高額度原則不得超過規(guī)定補償額的50%。
5.草案答疑
調(diào)查登記過程中,房屋權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致怎么辦?
被征收房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等信息,以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外,以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
二、征收補償方案內(nèi)容
征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約期限、征收實施單位和評估機構(gòu)、征收補償方式、評估機構(gòu)提供的預(yù)評單價和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法以及其他事項等內(nèi)容。
1.征收國有土地上的房屋只有一個目的:為了公共利益的需要,排除商業(yè)征收。(征收房屋建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。)
2.征收房屋的責(zé)任主體:市縣級人民政府。
3.實施主體:市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。
4.房屋征收實施單位:房屋征收部門或房屋征收部門委托的單位,具體承擔(dān)房屋征收與補償工作。(房屋征收實施單位不得以營利為目的,即徹底排除了商業(yè)性參與征收或商業(yè)性征收。)。
法律分析:征用土地的程序如下:1、土地行政主管部門擬訂征地方案;2、向上級人民政府申報批準(zhǔn);3、批準(zhǔn)后,公布方案;4、進行征地補償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補償、安置方案;6、實施方案。國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:國有土地征收程序:第一步:前置程序1、擬征地告知2、對土地現(xiàn)狀進行調(diào)查確認第二步:市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。第三步:發(fā)布征地公告,公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。第四步:確定補償安置賠償。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》
第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。
第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前,征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。
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內(nèi)容審核:郭建煒律師
來源:臨律-國有土地上房屋征收程序,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
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