一、什么是以租代征農(nóng)民土地

"租借替代征購(gòu)"，這一概念具體指的是未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的現(xiàn)象。

這種所謂的“租借”實(shí)質(zhì)上不過(guò)是違法操作，違反了法律關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及土地征收的審批規(guī)定，以及相關(guān)稅費(fèi)的繳納義務(wù)，規(guī)避了補(bǔ)充耕地平衡法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，以租賃農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行非農(nóng)化建設(shè)，從而擅自擴(kuò)大了建設(shè)用地的占地規(guī)模。

為了有效解決因征地而產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題，我們建議采取以下幾種措施：

首先，如果對(duì)征地的行為存在強(qiáng)烈異議，可以運(yùn)用行政訴訟的途徑維護(hù)自身權(quán)益；

其次，若對(duì)征地決定持有不滿(mǎn)意見(jiàn)，同樣可以考慮利用行政訴訟的手段表達(dá)自己的觀點(diǎn)；

再次，若征地補(bǔ)償協(xié)議未能如約履行相關(guān)補(bǔ)償責(zé)任，可通過(guò)提起民事訴訟的形式爭(zhēng)取合理補(bǔ)償；

此外，在協(xié)商或調(diào)解無(wú)法達(dá)成共識(shí)時(shí)，亦可嘗試這類(lèi)解決途徑；

最后，征地部門(mén)在征地之前，有責(zé)任組織并在會(huì)上就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分交流與探討。

《土地管理法》第四十三條，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

二、什么是以租代征

以租代征是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

以租代征，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

解決征地糾紛的方法有：

１、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。

２、對(duì)征地的決定不滿(mǎn)的可以采用行政訴訟的手段。

３、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式。

４、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來(lái)解決。

５、征地部門(mén)在征地前可以組織聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)。

《土地管理法》第四十三條，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

法律是一種普遍的約束，它既保護(hù)我們的權(quán)益，也規(guī)范我們的行為。我們每個(gè)人都應(yīng)該充分了解和理解法律，以便更好地保護(hù)自己的權(quán)益，更好地生活在這個(gè)法治社會(huì)中。正如本文的標(biāo)題所提出的問(wèn)題，“什么是以租代征農(nóng)民土地”，法律的學(xué)習(xí)和理解是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要我們不斷地努力和探索。我們應(yīng)該珍視這個(gè)過(guò)程，把它看作是一次自我提升的機(jī)會(huì)，以便更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變化。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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